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阜阳市(阜南县、太和县、颍上县、临泉县、界首市、颍泉区、颍东区、颍州区)

聊城市(阳谷县、东阿县、茌平区、冠县、东昌府区、临清市、莘县、高唐县)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

江门市(开平市、蓬江区、江海区、恩平市、新会区、鹤山市、台山市)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、城区、平定县)

眉山市(东坡区、彭山区、青神县、仁寿县、洪雅县、丹棱县)

昌都市(芒康县、察雅县、卡若区、类乌齐县、八宿县、边坝县、贡觉县、洛隆县、左贡县、丁青县、江达县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

内江市(威远县、东兴区、市中区、隆昌市、资中县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、剑河县、黎平县、三穗县、凯里市、麻江县、从江县、镇远县、黄平县、岑巩县、榕江县、雷山县、施秉县、台江县、锦屏县、丹寨县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、若尔盖县、九寨沟县、松潘县、汶川县、理县、茂县、红原县、壤塘县、小金县、阿坝县、金川县、黑水县)

来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、兴宾区、合山市、忻城县)

阿里地区(革吉县、措勤县、札达县、改则县、日土县、普兰县、噶尔县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、乌拉特后旗、五原县)

自贡市(大安区、自流井区、贡井区、沿滩区、富顺县、荣县)

陇南市(武都区、徽县、文县、西和县、成县、康县、两当县、宕昌县、礼县)

邵阳市(邵阳县、城步苗族自治县、北塔区、双清区、绥宁县、大祥区、隆回县、洞口县、新邵县、武冈市、新宁县、邵东市)

镇江市(句容市、扬中市、京口区、丹阳市、丹徒区、润州区)

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柳州市(柳南区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、城中区、柳江区)

深圳市(罗湖区、龙华区、光明区、福田区、宝安区、盐田区、南山区、龙岗区、坪山区)

吉林市(昌邑区、蛟河市、龙潭区、舒兰市、永吉县、丰满区、桦甸市、船营区、磐石市)

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德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县)

驻马店市(新蔡县、泌阳县、遂平县、驿城区、上蔡县、西平县、汝南县、平舆县、确山县、正阳县)

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廊坊市(文安县、霸州市、安次区、三河市、香河县、永清县、广阳区、大厂回族自治县、大城县、固安县)

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东营市(利津县、垦利区、东营区、河口区、广饶县)

绵阳市(江油市、游仙区、三台县、梓潼县、北川羌族自治县、涪城区、平武县、安州区、盐亭县)

太原市(杏花岭区、阳曲县、小店区、晋源区、娄烦县、古交市、尖草坪区、迎泽区、清徐县、万柏林区)

沈阳市(康平县、和平区、苏家屯区、铁西区、浑南区、于洪区、法库县、沈河区、辽中区、沈北新区、新民市、皇姑区、大东区)

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潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

淮安市(清江浦区、涟水县、盱眙县、淮安区、淮阴区、金湖县、洪泽区)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

连云港市(海州区、灌云县、灌南县、东海县、连云区、赣榆区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、文山市、麻栗坡县、砚山县、马关县、丘北县、西畴县、广南县)

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益阳市(安化县、桃江县、资阳区、赫山区、沅江市、南县)

吕梁市(石楼县、中阳县、离石区、岚县、交城县、孝义市、方山县、柳林县、汾阳市、文水县、临县、交口县、兴县)

香港特别行政区

台州市(仙居县、温岭市、路桥区、三门县、天台县、临海市、玉环市、黄岩区、椒江区)

林芝市(墨脱县、朗县、察隅县、米林市、工布江达县、波密县、巴宜区)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

大连市(金州区、沙河口区、西岗区、旅顺口区、瓦房店市、普兰店区、中山区、长海县、甘井子区、庄河市)

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白银市(平川区、会宁县、靖远县、景泰县、白银区)

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吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

榆林市(佳县、绥德县、榆阳区、横山区、米脂县、府谷县、定边县、子洲县、靖边县、吴堡县、神木市、清涧县)

衢州市(柯城区、龙游县、常山县、开化县、江山市、衢江区)

广元市(旺苍县、利州区、昭化区、朝天区、苍溪县、青川县、剑阁县)

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双鸭山市(岭东区、宝山区、尖山区、四方台区、宝清县、集贤县、饶河县、友谊县)

鹤岗市(萝北县、绥滨县、工农区、兴安区、向阳区、南山区、东山区、兴山区)

滨州市(无棣县、阳信县、邹平市、惠民县、沾化区、博兴县、滨城区)

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乌鲁木齐市(米东区、水磨沟区、达坂城区、新市区、沙依巴克区、头屯河区、乌鲁木齐县、天山区)

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天水市(清水县、甘谷县、秦州区、秦安县、张家川回族自治县、麦积区、武山县)

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巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、库尔勒市、和硕县、若羌县、且末县、博湖县、和静县、轮台县、尉犁县)

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  转自:北京商报

  农信社改革不断提速,在省级农商行成立的同时,地市级农商行也不断涌现。4月16日,北京商报记者获悉,当日,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案,后续或将推进实施。不久前,资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外,新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

  在分析人士看来,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,同时与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,服务当地经济和社会发展需求。

  又有两家县级机构将被合并

  延期6天后,4月16日,四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案。

  “临时股东大会延期到今日早上召开,之前已经发布了补充通知,审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

  据了解,三家银行原定于4月10日召开临时股东大会,但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展,富顺农商行相关负责人透露,“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案,通过后,后续还需要监管批复”。

  荣县农商行相关负责人则表示,具体审议结果后续会发布公告,若合并,后面还有一系列的流程,需经过监管部门批准,合并之后,银行名称可能会改变,但不会影响储户办理业务。

  根据金融监管总局披露的信息,自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行,其中,自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业,荣县农商行成立则较晚,于2023年11月宣布开业,开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

  产业经济资深研究人士王剑辉认为,推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题,同时利用规模优势,为客户提供更加丰富的产品和服务,并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外,市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,更好地服务当地经济和社会发展需求。

  地市级农商行规模效应显现

  近年来,四川农信系统改革不断,根据四川金融监管局此前发布的2024年数据,四川省市级农商行改革加快推进,随着南充、达州改革顺利完成,包括成都在内,四川已有11个市(州)成立市级统一法人农商行。

  今年以来,四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前,资阳农商行也发布公告称,拟于4月25日召开临时股东大会,审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行,成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外,广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议,遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进,届时,四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

  据了解,四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理,2024年1月,四川农商联合银行开业,承继后者对全省农商行的管理职能,推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构,即省农商联合银行参股各地市农商行,地市农商行入股当地县级农商行。

  根据四川农商联合银行官网信息,全省共有21家市级农商行(办事处)、149家县级农商行(支行)、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站,网点数量占全省银行业的35%。

  “在联合银行模式下,如果县域经济规模偏小,基层法人经营能力有限,而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话,简单地保留原有县域法人,并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题,即便在联合银行组建过程中,由地方政府发行专项债进行注资,也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为,因此,在省联社改革的过程中,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,可以进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,夯实其稳健发展的基础。

  仍需强化风险管理和公司治理

  除四川外,新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

  例如,去年12月,由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业,标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成,此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期,安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行,意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息,该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

  “地级市农商行的组建并非全国铺开,更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示,合并后的地级市农商行能够利用规模优势,提升金融服务的效率和质量,更好地满足地方经济和社会发展的需求,同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力,提高金融机构的稳健性,促进金融创新和产品多样化。

  不过,由于规模更大、县域法人更为复杂,地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出,地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题,以吸收合并方式设立的地级市农商行为例,被合并的县域农商行往往历史包袱较大,需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异,合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等,这都需要一些时间进行消化。此外,合并后对于原有客户如何进行安抚和承接,网点是否可能缩减,导致县域金融服务弱化,这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

  随着农信系统改革的不断推进,相关机构数量也在不断减少。截至2024年末,我国共有3811家银行机构,较2023年减少193家,减少数量创近三年来新高,其中,农商行一年内减少44家至1563家,农信社一年内减少41家至458家。

  王剑辉认为,未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升,还需要建立健全的合作机制,县级、市级、省级机构应形成良性互动,在保持各自特色的基础上形成互补,避免重复建设和资源浪费。

  北京商报记者 李海颜

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