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榆林市(佳县、吴堡县、子洲县、定边县、靖边县、清涧县、米脂县、榆阳区、府谷县、横山区、绥德县、神木市)

长沙市(天心区、开福区、雨花区、宁乡市、长沙县、望城区、浏阳市、岳麓区、芙蓉区)

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

来宾市(忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市)  中山市

三门峡市(湖滨区、灵宝市、义马市、渑池县、卢氏县、陕州区)

揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、榕城区、惠来县)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

荆州市(公安县、荆州区、松滋市、江陵县、洪湖市、沙市区、监利市、石首市)  泸州市(江阳区、合江县、叙永县、泸县、古蔺县、龙马潭区、纳溪区)

澳门特别行政区

日喀则市(康马县、桑珠孜区、拉孜县、萨迦县、仁布县、吉隆县、昂仁县、萨嘎县、江孜县、谢通门县、岗巴县、聂拉木县、定结县、仲巴县、白朗县、亚东县、定日县、南木林县)

北京市(顺义区、石景山区、怀柔区、大兴区、房山区、东城区、通州区、延庆区、平谷区、昌平区、丰台区、西城区、海淀区、朝阳区、门头沟区、密云区)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县)

汉中市(佛坪县、汉台区、宁强县、勉县、洋县、留坝县、西乡县、城固县、略阳县、镇巴县、南郑区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、开远市、个旧市、红河县、绿春县、河口瑶族自治县、建水县、石屏县、屏边苗族自治县、弥勒市、蒙自市)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、西市区、盖州市、站前区)

临汾市(曲沃县、安泽县、霍州市、隰县、大宁县、蒲县、翼城县、吉县、襄汾县、乡宁县、古县、浮山县、汾西县、永和县、尧都区、洪洞县、侯马市)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、玛沁县、达日县、班玛县、甘德县)

漳州市(龙文区、长泰区、诏安县、东山县、芗城区、平和县、南靖县、漳浦县、云霄县、龙海区、华安县)

常德市(汉寿县、津市市、武陵区、澧县、石门县、鼎城区、临澧县、安乡县、桃源县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、茫崖市、天峻县、格尔木市、都兰县)

南平市(延平区、建瓯市、光泽县、松溪县、建阳区、邵武市、武夷山市、顺昌县、政和县、浦城县)

焦作市(中站区、博爱县、武陟县、孟州市、修武县、沁阳市、山阳区、解放区、温县、马村区)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

晋城市(高平市、泽州县、城区、陵川县、阳城县、沁水县)

聊城市(莘县、东昌府区、东阿县、茌平区、阳谷县、临清市、冠县、高唐县)

唐山市(路南区、滦南县、迁安市、开平区、乐亭县、丰润区、路北区、丰南区、迁西县、古冶区、曹妃甸区、遵化市、玉田县、滦州市)

茂名市(化州市、茂南区、电白区、高州市、信宜市)

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宜春市(袁州区、樟树市、宜丰县、靖安县、上高县、万载县、铜鼓县、奉新县、丰城市、高安市)

贵港市(港南区、平南县、桂平市、港北区、覃塘区)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

拉萨市(林周县、墨竹工卡县、尼木县、曲水县、达孜区、当雄县、城关区、堆龙德庆区)  十堰市(郧西县、房县、茅箭区、丹江口市、张湾区、竹溪县、郧阳区、竹山县)

上饶市(余干县、铅山县、横峰县、弋阳县、玉山县、广丰区、婺源县、广信区、万年县、信州区、德兴市、鄱阳县)

晋中市(和顺县、昔阳县、太谷区、介休市、平遥县、榆次区、祁县、寿阳县、榆社县、左权县、灵石县)

庆阳市(合水县、宁县、庆城县、环县、镇原县、华池县、西峰区、正宁县)马鞍山市(花山区、雨山区、当涂县、和县、博望区、含山县)

锦州市(义县、黑山县、凌河区、北镇市、太和区、凌海市、古塔区)  秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、卢龙县、北戴河区、山海关区、海港区)

包头市(白云鄂博矿区、东河区、昆都仑区、石拐区、青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗)

广西壮族自治区

固原市(泾源县、原州区、西吉县、彭阳县、隆德县)德阳市(广汉市、什邡市、中江县、绵竹市、旌阳区、罗江区)

芜湖市(鸠江区、南陵县、湾沚区、无为市、镜湖区、繁昌区、弋江区)

安康市(岚皋县、宁陕县、白河县、汉滨区、石泉县、汉阴县、镇坪县、紫阳县、平利县、旬阳市)

运城市(新绛县、河津市、垣曲县、夏县、稷山县、平陆县、绛县、临猗县、闻喜县、芮城县、盐湖区、永济市、万荣县)

保山市(龙陵县、昌宁县、腾冲市、施甸县、隆阳区)

上海市(杨浦区、长宁区、浦东新区、普陀区、闵行区、宝山区、徐汇区、虹口区、嘉定区、奉贤区、金山区、静安区、松江区、崇明区、青浦区、黄浦区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

铜仁市(碧江区、德江县、石阡县、万山区、思南县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

德州市(夏津县、临邑县、平原县、宁津县、陵城区、齐河县、禹城市、庆云县、乐陵市、武城县、德城区)

淄博市(高青县、张店区、桓台县、沂源县、淄川区、周村区、临淄区、博山区)

衡水市(武强县、饶阳县、故城县、安平县、冀州区、阜城县、桃城区、枣强县、武邑县、景县、深州市)

凉山彝族自治州(甘洛县、德昌县、昭觉县、喜德县、冕宁县、会东县、宁南县、盐源县、会理市、越西县、雷波县、金阳县、木里藏族自治县、布拖县、普格县、美姑县、西昌市)

泰安市(岱岳区、肥城市、宁阳县、泰山区、东平县、新泰市)

梅州市(丰顺县、大埔县、梅县区、兴宁市、蕉岭县、梅江区、平远县、五华县)

温州市(泰顺县、龙湾区、文成县、乐清市、瑞安市、鹿城区、洞头区、苍南县、平阳县、永嘉县、瓯海区、龙港市)

镇江市(扬中市、润州区、京口区、句容市、丹徒区、丹阳市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺