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阿里地区(措勤县、普兰县、革吉县、改则县、噶尔县、札达县、日土县)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

南通市(海门区、海安市、崇川区、如皋市、启东市、如东县、通州区)

雅安市(天全县、荥经县、石棉县、宝兴县、名山区、芦山县、汉源县、雨城区)  汉中市(宁强县、略阳县、佛坪县、西乡县、南郑区、洋县、留坝县、汉台区、勉县、镇巴县、城固县)

达州市(宣汉县、达川区、大竹县、万源市、开江县、通川区、渠县)

邢台市(临西县、任泽区、南宫市、平乡县、南和区、柏乡县、临城县、新河县、襄都区、威县、广宗县、隆尧县、内丘县、信都区、宁晋县、沙河市、清河县、巨鹿县)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

朝阳市(凌源市、朝阳县、建平县、北票市、龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)  十堰市(竹溪县、张湾区、丹江口市、茅箭区、郧西县、竹山县、郧阳区、房县)

广西壮族自治区

吉林市(永吉县、龙潭区、舒兰市、桦甸市、蛟河市、昌邑区、磐石市、船营区、丰满区)

湖州市(安吉县、南浔区、吴兴区、德清县、长兴县)

惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

衡水市(景县、故城县、阜城县、安平县、武强县、深州市、饶阳县、枣强县、冀州区、桃城区、武邑县)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、共和县、贵德县)

抚州市(东乡区、南城县、崇仁县、资溪县、广昌县、南丰县、临川区、乐安县、宜黄县、金溪县、黎川县)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、忻城县、合山市)

定西市(临洮县、安定区、漳县、渭源县、岷县、通渭县、陇西县)

鸡西市(麻山区、虎林市、滴道区、恒山区、鸡东县、鸡冠区、密山市、梨树区、城子河区)

大连市(沙河口区、庄河市、西岗区、中山区、甘井子区、瓦房店市、长海县、金州区、旅顺口区、普兰店区)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

河源市(龙川县、紫金县、和平县、连平县、源城区、东源县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、准格尔旗、杭锦旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗、乌审旗)

兰州市(安宁区、城关区、七里河区、榆中县、西固区、皋兰县、永登县、红古区)

桂林市(平乐县、灌阳县、资源县、荔浦市、兴安县、灵川县、七星区、临桂区、全州县、叠彩区、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、象山区、永福县、秀峰区、雁山区、阳朔县)

韶关市(新丰县、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区、乐昌市、武江区、南雄市、曲江区、仁化县、始兴县)

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周口市(淮阳区、鹿邑县、项城市、扶沟县、郸城县、太康县、沈丘县、川汇区、商水县、西华县)

阜新市(清河门区、太平区、新邱区、海州区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、根河市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、牙克石市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、满洲里市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市)

榆林市(横山区、榆阳区、吴堡县、米脂县、子洲县、定边县、佳县、清涧县、靖边县、绥德县、神木市、府谷县)  南昌市(新建区、西湖区、青山湖区、红谷滩区、青云谱区、南昌县、进贤县、东湖区、安义县)

成都市(蒲江县、青羊区、龙泉驿区、成华区、锦江区、青白江区、彭州市、郫都区、都江堰市、邛崃市、简阳市、双流区、温江区、新都区、新津区、大邑县、金堂县、崇州市、金牛区、武侯区)

新疆维吾尔自治区

邯郸市(涉县、鸡泽县、肥乡区、邯山区、广平县、馆陶县、峰峰矿区、临漳县、邱县、曲周县、魏县、复兴区、磁县、武安市、丛台区、永年区、成安县、大名县)内江市(威远县、东兴区、隆昌市、资中县、市中区)

陇南市(武都区、成县、宕昌县、西和县、礼县、康县、文县、两当县、徽县)  益阳市(安化县、南县、赫山区、沅江市、资阳区、桃江县)

晋中市(和顺县、祁县、寿阳县、灵石县、平遥县、榆社县、昔阳县、介休市、左权县、榆次区、太谷区)

滁州市(南谯区、凤阳县、来安县、全椒县、明光市、天长市、琅琊区、定远县)

白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、靖宇县、浑江区)大庆市(大同区、龙凤区、林甸县、让胡路区、红岗区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县)

绍兴市(越城区、嵊州市、上虞区、新昌县、柯桥区、诸暨市)

安阳市(滑县、汤阴县、北关区、内黄县、殷都区、林州市、龙安区、安阳县、文峰区)

南充市(顺庆区、西充县、南部县、阆中市、嘉陵区、高坪区、仪陇县、营山县、蓬安县)

山南市(琼结县、浪卡子县、加查县、错那市、洛扎县、措美县、隆子县、曲松县、乃东区、贡嘎县、扎囊县、桑日县)

孝感市(大悟县、孝南区、应城市、汉川市、云梦县、安陆市、孝昌县)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区)

眉山市(东坡区、洪雅县、彭山区、青神县、丹棱县、仁寿县)

鹤壁市(鹤山区、山城区、浚县、淇县、淇滨区)

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盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

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楚雄彝族自治州(永仁县、楚雄市、大姚县、牟定县、姚安县、双柏县、禄丰市、南华县、元谋县、武定县)

蚌埠市(固镇县、淮上区、禹会区、龙子湖区、怀远县、蚌山区、五河县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

驻马店市(新蔡县、上蔡县、确山县、正阳县、平舆县、汝南县、驿城区、西平县、泌阳县、遂平县)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、敦化市、龙井市、汪清县、和龙市、延吉市、珲春市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。