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周口市(鹿邑县、扶沟县、西华县、沈丘县、郸城县、川汇区、太康县、淮阳区、项城市、商水县)
太原市(杏花岭区、晋源区、小店区、阳曲县、娄烦县、古交市、迎泽区、清徐县、万柏林区、尖草坪区)
保定市(易县、唐县、安国市、容城县、竞秀区、定兴县、阜平县、涿州市、曲阳县、徐水区、高碑店市、安新县、涞源县、雄县、定州市、涞水县、蠡县、满城区、望都县、莲池区、清苑区、高阳县、顺平县、博野县)
泰州市(兴化市、海陵区、靖江市、高港区、姜堰区、泰兴市)
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南京市(建邺区、秦淮区、高淳区、鼓楼区、江宁区、玄武区、雨花台区、浦口区、溧水区、栖霞区、六合区)
广西壮族自治区
保山市(施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县、腾冲市)
宣城市(旌德县、郎溪县、绩溪县、广德市、宁国市、宣州区、泾县)
忻州市(代县、五寨县、繁峙县、保德县、偏关县、河曲县、静乐县、神池县、五台县、岢岚县、忻府区、原平市、宁武县、定襄县)
雅安市(雨城区、汉源县、石棉县、荥经县、宝兴县、芦山县、名山区、天全县)
双鸭山市(集贤县、宝山区、饶河县、宝清县、尖山区、岭东区、四方台区、友谊县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、鹤峰县、建始县、宣恩县、咸丰县、来凤县、巴东县)
延安市(志丹县、宜川县、甘泉县、洛川县、子长市、富县、黄龙县、延长县、宝塔区、吴起县、延川县、黄陵县、安塞区)
枣庄市(市中区、台儿庄区、峄城区、山亭区、薛城区、滕州市)
阿勒泰地区(布尔津县、福海县、吉木乃县、富蕴县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市)
阜阳市(颍泉区、颍东区、临泉县、界首市、颍上县、太和县、颍州区、阜南县)
达州市(宣汉县、开江县、渠县、万源市、达川区、大竹县、通川区)
永州市(宁远县、零陵区、东安县、江永县、新田县、祁阳市、道县、蓝山县、双牌县、江华瑶族自治县、冷水滩区)
佛山市(南海区、禅城区、顺德区、三水区、高明区)
中山市
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、和政县、临夏市、东乡族自治县、康乐县、临夏县、永靖县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗)
汉中市(洋县、宁强县、西乡县、勉县、南郑区、略阳县、城固县、镇巴县、佛坪县、留坝县、汉台区)
乐山市(沐川县、峨眉山市、犍为县、夹江县、井研县、五通桥区、马边彝族自治县、沙湾区、市中区、峨边彝族自治县、金口河区)
日喀则市(江孜县、岗巴县、仁布县、拉孜县、萨嘎县、聂拉木县、亚东县、康马县、白朗县、南木林县、吉隆县、谢通门县、仲巴县、昂仁县、定结县、定日县、桑珠孜区、萨迦县)
渭南市(华州区、合阳县、大荔县、华阴市、富平县、蒲城县、韩城市、澄城县、白水县、临渭区、潼关县)
锡林郭勒盟(正蓝旗、锡林浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、二连浩特市、苏尼特左旗、多伦县)
酒泉市(肃州区、玉门市、敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县)
南宁市(马山县、邕宁区、宾阳县、武鸣区、西乡塘区、隆安县、江南区、横州市、兴宁区、上林县、青秀区、良庆区)
包头市(青山区、昆都仑区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、土默特右旗、九原区、东河区)
丹东市(振安区、元宝区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振兴区)
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和田地区(民丰县、于田县、皮山县、和田县、策勒县、和田市、洛浦县、墨玉县)
舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)
郑州市(二七区、中牟县、新密市、荥阳市、登封市、管城回族区、巩义市、中原区、金水区、上街区、新郑市、惠济区)
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临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、永德县、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、镇康县)
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山南市(浪卡子县、曲松县、桑日县、加查县、贡嘎县、乃东区、隆子县、措美县、错那市、琼结县、扎囊县、洛扎县)
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宜昌市(伍家岗区、西陵区、兴山县、夷陵区、宜都市、点军区、五峰土家族自治县、远安县、长阳土家族自治县、枝江市、猇亭区、秭归县、当阳市)
咸阳市(永寿县、秦都区、泾阳县、三原县、杨陵区、渭城区、礼泉县、淳化县、旬邑县、武功县、彬州市、兴平市、长武县、乾县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、元谋县、武定县、禄丰市、双柏县、牟定县、姚安县、南华县、大姚县、永仁县)
宜春市(袁州区、高安市、奉新县、铜鼓县、宜丰县、万载县、樟树市、上高县、靖安县、丰城市)
钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)
湘潭市(韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)
日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)
柳州市(柳江区、鹿寨县、柳南区、鱼峰区、融水苗族自治县、城中区、融安县、柳城县、三江侗族自治县、柳北区)
驻马店市(汝南县、驿城区、正阳县、新蔡县、确山县、平舆县、遂平县、泌阳县、西平县、上蔡县)
漯河市(舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区、临颍县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
许昌市(襄城县、鄢陵县、魏都区、禹州市、建安区、长葛市)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、广南县、丘北县、砚山县、文山市、富宁县、马关县)
洛阳市(新安县、宜阳县、西工区、洛宁县、嵩县、栾川县、偃师区、伊川县、涧西区、老城区、孟津区、瀍河回族区、洛龙区、汝阳县)
抚州市(资溪县、宜黄县、崇仁县、乐安县、黎川县、东乡区、金溪县、临川区、南丰县、南城县、广昌县)
晋城市(高平市、陵川县、阳城县、城区、泽州县、沁水县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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