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眉山市(仁寿县、彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县、东坡区)
金华市(永康市、义乌市、武义县、金东区、东阳市、磐安县、兰溪市、婺城区、浦江县)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、抚松县、浑江区、江源区)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、都兰县、德令哈市、茫崖市、天峻县)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、囊谦县)
福州市(罗源县、马尾区、永泰县、仓山区、鼓楼区、台江区、平潭县、福清市、长乐区、闽侯县、闽清县、连江县、晋安区)
广安市(邻水县、武胜县、华蓥市、广安区、岳池县、前锋区)
鸡西市(城子河区、鸡东县、恒山区、虎林市、密山市、鸡冠区、滴道区、麻山区、梨树区)
葫芦岛市(建昌县、绥中县、连山区、龙港区、兴城市、南票区)
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湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、普安县、安龙县、贞丰县、册亨县、兴仁市、晴隆县)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)
嘉兴市(桐乡市、秀洲区、南湖区、海盐县、海宁市、平湖市、嘉善县)
临汾市(安泽县、吉县、尧都区、大宁县、古县、汾西县、浮山县、隰县、襄汾县、洪洞县、霍州市、翼城县、永和县、蒲县、侯马市、乡宁县、曲沃县)
漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区)
襄阳市(南漳县、宜城市、樊城区、保康县、老河口市、襄城区、枣阳市、谷城县、襄州区)
扬州市(江都区、邗江区、仪征市、广陵区、宝应县、高邮市)
武汉市(青山区、蔡甸区、江夏区、新洲区、江汉区、东西湖区、汉阳区、洪山区、硚口区、黄陂区、江岸区、汉南区、武昌区)
枣庄市(台儿庄区、薛城区、峄城区、市中区、滕州市、山亭区)
宜春市(高安市、袁州区、铜鼓县、丰城市、奉新县、上高县、樟树市、靖安县、万载县、宜丰县)
文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、西畴县、广南县、马关县、富宁县、文山市、麻栗坡县)
怀化市(辰溪县、通道侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、沅陵县、中方县、芷江侗族自治县)
衡阳市(蒸湘区、耒阳市、雁峰区、常宁市、衡南县、珠晖区、衡阳县、衡山县、祁东县、衡东县、南岳区、石鼓区)
六安市(金寨县、叶集区、金安区、舒城县、霍山县、裕安区、霍邱县)
银川市(贺兰县、金凤区、兴庆区、西夏区、永宁县、灵武市)
临沂市(河东区、罗庄区、沂水县、蒙阴县、临沭县、莒南县、郯城县、沂南县、兰山区、费县、平邑县、兰陵县)
绍兴市(越城区、柯桥区、新昌县、上虞区、嵊州市、诸暨市)
晋中市(灵石县、左权县、寿阳县、太谷区、祁县、榆社县、和顺县、介休市、平遥县、昔阳县、榆次区)
日喀则市(康马县、萨迦县、桑珠孜区、昂仁县、定日县、吉隆县、江孜县、白朗县、拉孜县、聂拉木县、谢通门县、仁布县、岗巴县、定结县、亚东县、南木林县、仲巴县、萨嘎县)
温州市(瑞安市、龙港市、洞头区、乐清市、泰顺县、瓯海区、龙湾区、鹿城区、文成县、平阳县、永嘉县、苍南县)
茂名市(高州市、茂南区、电白区、化州市、信宜市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
邯郸市(永年区、涉县、丛台区、邱县、鸡泽县、肥乡区、武安市、临漳县、邯山区、广平县、魏县、曲周县、馆陶县、磁县、复兴区、成安县、大名县、峰峰矿区)
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南昌市(西湖区、青云谱区、进贤县、新建区、东湖区、安义县、红谷滩区、南昌县、青山湖区)
常州市(天宁区、钟楼区、新北区、金坛区、武进区、溧阳市)
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伊犁哈萨克自治州(伊宁市、特克斯县、新源县、霍城县、巩留县、昭苏县、奎屯市、尼勒克县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县)
内蒙古自治区
辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、永顺县、泸溪县、龙山县、古丈县、凤凰县、吉首市、保靖县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
贺州市(钟山县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县)
梅州市(蕉岭县、大埔县、梅江区、丰顺县、兴宁市、平远县、五华县、梅县区)
五指山市(临高县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、东方市、琼海市、乐东黎族自治县、定安县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、澄迈县)
崇左市(大新县、扶绥县、凭祥市、龙州县、宁明县、天等县、江州区)
毕节市(织金县、赫章县、纳雍县、大方县、黔西市、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区)
云浮市(郁南县、罗定市、云安区、新兴县、云城区)
杭州市(上城区、淳安县、建德市、西湖区、余杭区、临安区、富阳区、萧山区、临平区、钱塘区、拱墅区、滨江区、桐庐县)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
香港特别行政区
锦州市(义县、北镇市、古塔区、凌河区、太和区、凌海市、黑山县)
佛山市(南海区、三水区、禅城区、顺德区、高明区)
通辽市(开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗)
上饶市(弋阳县、余干县、德兴市、广信区、横峰县、信州区、玉山县、万年县、广丰区、婺源县、鄱阳县、铅山县)
吉安市(吉水县、峡江县、遂川县、井冈山市、吉州区、泰和县、万安县、吉安县、安福县、永丰县、青原区、永新县、新干县)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、博湖县、且末县、焉耆回族自治县、尉犁县、和硕县、轮台县、和静县、若羌县)
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、浚县、淇县、山城区)
绥化市(明水县、海伦市、青冈县、望奎县、安达市、绥棱县、北林区、庆安县、兰西县、肇东市)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、汇川区、红花岗区、播州区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、绥阳县、赤水市、余庆县、桐梓县、湄潭县、习水县、正安县)
百色市(德保县、靖西市、平果市、凌云县、田阳区、那坡县、田东县、乐业县、隆林各族自治县、右江区、田林县、西林县)
湛江市(赤坎区、吴川市、雷州市、遂溪县、麻章区、廉江市、霞山区、坡头区、徐闻县)
山南市(措美县、扎囊县、琼结县、错那市、浪卡子县、隆子县、乃东区、贡嘎县、曲松县、加查县、桑日县、洛扎县)
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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
泸州市(泸县、江阳区、龙马潭区、纳溪区、叙永县、合江县、古蔺县)
衢州市(柯城区、开化县、江山市、衢江区、龙游县、常山县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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