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梧州市(苍梧县、长洲区、龙圩区、藤县、岑溪市、蒙山县、万秀区)

黄石市(下陆区、阳新县、黄石港区、铁山区、大冶市、西塞山区)

德阳市(旌阳区、罗江区、什邡市、中江县、广汉市、绵竹市)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)  蚌埠市(五河县、固镇县、龙子湖区、禹会区、蚌山区、淮上区、怀远县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

大同市(新荣区、平城区、云州区、左云县、天镇县、浑源县、阳高县、灵丘县、广灵县、云冈区)

连云港市(赣榆区、连云区、灌南县、东海县、灌云县、海州区)阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

内江市(威远县、隆昌市、资中县、东兴区、市中区)  长沙市(雨花区、芙蓉区、岳麓区、开福区、望城区、天心区、长沙县、宁乡市、浏阳市)

伊犁哈萨克自治州(新源县、昭苏县、霍城县、伊宁市、巩留县、霍尔果斯市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、尼勒克县、特克斯县)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

南平市(浦城县、延平区、武夷山市、建瓯市、光泽县、邵武市、松溪县、顺昌县、政和县、建阳区)

齐齐哈尔市(龙江县、讷河市、富拉尔基区、富裕县、碾子山区、甘南县、铁锋区、泰来县、依安县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、克山县、克东县、昂昂溪区、拜泉县、建华区)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、官渡区、嵩明县、安宁市、五华区、东川区、西山区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、宜良县、呈贡区、石林彝族自治县、晋宁区、富民县)

萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县)

孝感市(安陆市、云梦县、应城市、大悟县、孝南区、孝昌县、汉川市)

天水市(甘谷县、武山县、麦积区、清水县、秦安县、张家川回族自治县、秦州区)

朔州市(平鲁区、朔城区、山阴县、怀仁市、应县、右玉县)

遵义市(汇川区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、湄潭县、正安县、凤冈县、习水县、赤水市、余庆县、播州区、红花岗区、仁怀市、桐梓县)

大理白族自治州(大理市、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、剑川县、永平县、云龙县、宾川县、洱源县、祥云县、南涧彝族自治县、弥渡县)

日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)

毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、织金县、大方县、赫章县、七星关区、纳雍县)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

沈阳市(和平区、浑南区、大东区、新民市、于洪区、辽中区、皇姑区、沈北新区、铁西区、苏家屯区、沈河区、康平县、法库县)

荆门市(沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、京山市)

新疆维吾尔自治区

广西壮族自治区

郑州市(二七区、荥阳市、新郑市、登封市、管城回族区、中牟县、新密市、惠济区、中原区、金水区、上街区、巩义市)

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抚州市(广昌县、宜黄县、金溪县、崇仁县、南城县、黎川县、东乡区、南丰县、乐安县、临川区、资溪县)

自贡市(沿滩区、荣县、贡井区、自流井区、大安区、富顺县)

辽阳市(辽阳县、太子河区、白塔区、灯塔市、宏伟区、弓长岭区、文圣区)

天津市(静海区、滨海新区、宝坻区、北辰区、西青区、津南区、武清区、蓟州区、河东区、和平区、南开区、东丽区、红桥区、宁河区、河北区、河西区)  乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

阿勒泰地区(福海县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、布尔津县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

厦门市(湖里区、集美区、翔安区、思明区、海沧区、同安区)铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

成都市(新津区、龙泉驿区、青白江区、金堂县、邛崃市、都江堰市、蒲江县、大邑县、崇州市、双流区、温江区、武侯区、简阳市、金牛区、新都区、成华区、锦江区、彭州市、郫都区、青羊区)  呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、牙克石市、额尔古纳市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、根河市、海拉尔区、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗)

承德市(承德县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、双滦区、兴隆县、隆化县、平泉市、宽城满族自治县、双桥区)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、乾安县)

焦作市(温县、山阳区、沁阳市、博爱县、孟州市、武陟县、解放区、马村区、修武县、中站区)铁岭市(铁岭县、银州区、开原市、清河区、西丰县、昌图县、调兵山市)

邢台市(巨鹿县、内丘县、柏乡县、南宫市、任泽区、广宗县、临西县、沙河市、临城县、宁晋县、新河县、威县、南和区、隆尧县、平乡县、襄都区、清河县、信都区)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、久治县、玛多县、达日县、玛沁县)

宁夏回族自治区

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、红原县、壤塘县、茂县、汶川县、黑水县、马尔康市、若尔盖县、小金县、理县、阿坝县、金川县、松潘县)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

德州市(临邑县、乐陵市、齐河县、宁津县、平原县、禹城市、武城县、陵城区、庆云县、夏津县、德城区)

深圳市(光明区、福田区、罗湖区、龙华区、宝安区、盐田区、南山区、坪山区、龙岗区)

漳州市(南靖县、华安县、云霄县、漳浦县、平和县、诏安县、长泰区、东山县、龙海区、芗城区、龙文区)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

襄阳市(宜城市、老河口市、南漳县、襄城区、襄州区、枣阳市、谷城县、保康县、樊城区)

镇江市(京口区、丹徒区、丹阳市、润州区、扬中市、句容市)

十堰市(房县、茅箭区、竹溪县、丹江口市、竹山县、郧阳区、张湾区、郧西县)

南充市(营山县、顺庆区、南部县、仪陇县、阆中市、西充县、蓬安县、嘉陵区、高坪区)

塔城地区(额敏县、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、托里县)

安顺市(西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。