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连云港市(海州区、东海县、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县)

东营市(广饶县、垦利区、利津县、河口区、东营区)

阜新市(太平区、清河门区、海州区、细河区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)  潍坊市(安丘市、青州市、寿光市、高密市、昌邑市、寒亭区、昌乐县、奎文区、坊子区、临朐县、潍城区、诸城市)

永州市(江华瑶族自治县、宁远县、零陵区、蓝山县、双牌县、新田县、江永县、冷水滩区、祁阳市、东安县、道县)

牡丹江市(海林市、西安区、穆棱市、林口县、爱民区、宁安市、东宁市、阳明区、绥芬河市、东安区)

济南市(槐荫区、历城区、天桥区、历下区、商河县、钢城区、长清区、莱芜区、章丘区、市中区、济阳区、平阴县)

那曲市(巴青县、尼玛县、双湖县、色尼区、嘉黎县、比如县、聂荣县、索县、申扎县、班戈县、安多县)  滨州市(沾化区、邹平市、无棣县、惠民县、博兴县、阳信县、滨城区)

石家庄市(栾城区、平山县、桥西区、高邑县、辛集市、鹿泉区、裕华区、晋州市、赞皇县、新乐市、藁城区、井陉矿区、长安区、元氏县、正定县、新华区、赵县、深泽县、无极县、行唐县、灵寿县、井陉县)

金昌市(永昌县、金川区)

金华市(义乌市、婺城区、武义县、永康市、磐安县、金东区、兰溪市、浦江县、东阳市)

保定市(曲阳县、涿州市、安新县、容城县、清苑区、唐县、高碑店市、博野县、安国市、涞水县、满城区、徐水区、顺平县、易县、涞源县、莲池区、定州市、高阳县、雄县、竞秀区、阜平县、望都县、定兴县、蠡县)

黄冈市(武穴市、蕲春县、麻城市、黄州区、浠水县、罗田县、英山县、黄梅县、团风县、红安县)

保山市(施甸县、隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县)

乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区、头屯河区、新市区、天山区、沙依巴克区)

邯郸市(魏县、邯山区、复兴区、丛台区、馆陶县、武安市、鸡泽县、磁县、大名县、涉县、肥乡区、曲周县、峰峰矿区、永年区、邱县、成安县、临漳县、广平县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、兴仁市、安龙县、兴义市、册亨县、普安县、贞丰县)

镇江市(京口区、润州区、句容市、丹徒区、扬中市、丹阳市)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

开封市(禹王台区、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、尉氏县、通许县、兰考县、祥符区、杞县)

株洲市(芦淞区、荷塘区、石峰区、醴陵市、攸县、茶陵县、渌口区、炎陵县、天元区)

绥化市(兰西县、海伦市、绥棱县、青冈县、望奎县、肇东市、明水县、北林区、庆安县、安达市)

咸阳市(彬州市、淳化县、长武县、兴平市、杨陵区、泾阳县、旬邑县、秦都区、武功县、永寿县、三原县、礼泉县、乾县、渭城区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、从江县、镇远县、凯里市、雷山县、锦屏县、施秉县、麻江县、丹寨县、剑河县、榕江县、天柱县、三穗县、台江县、岑巩县、黎平县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

南充市(仪陇县、南部县、营山县、阆中市、顺庆区、嘉陵区、高坪区、蓬安县、西充县)

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益阳市(资阳区、桃江县、赫山区、沅江市、安化县、南县)

宁夏回族自治区

河池市(天峨县、金城江区、环江毛南族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区)

延安市(宝塔区、黄陵县、宜川县、延川县、洛川县、子长市、吴起县、甘泉县、志丹县、富县、黄龙县、安塞区、延长县)  临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、临翔区)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

玉林市(北流市、玉州区、福绵区、容县、陆川县、兴业县、博白县)

呼和浩特市(武川县、新城区、土默特左旗、回民区、清水河县、托克托县、和林格尔县、赛罕区、玉泉区)周口市(淮阳区、川汇区、商水县、扶沟县、西华县、沈丘县、郸城县、鹿邑县、项城市、太康县)

绵阳市(涪城区、游仙区、平武县、三台县、盐亭县、梓潼县、江油市、安州区、北川羌族自治县)  日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

和田地区(于田县、皮山县、洛浦县、墨玉县、和田县、和田市、民丰县、策勒县)

日喀则市(岗巴县、定日县、吉隆县、昂仁县、江孜县、桑珠孜区、谢通门县、白朗县、南木林县、聂拉木县、亚东县、萨嘎县、萨迦县、定结县、仲巴县、康马县、仁布县、拉孜县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)铜仁市(石阡县、碧江区、思南县、德江县、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县)

通化市(通化县、柳河县、梅河口市、辉南县、集安市、东昌区、二道江区)

娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、娄星区、双峰县)

自贡市(沿滩区、自流井区、荣县、贡井区、大安区、富顺县)

鸡西市(鸡冠区、鸡东县、麻山区、城子河区、虎林市、恒山区、滴道区、梨树区、密山市)

菏泽市(成武县、单县、巨野县、郓城县、鄄城县、定陶区、牡丹区、东明县、曹县)

三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

承德市(双滦区、承德县、隆化县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、滦平县、兴隆县、平泉市)

固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县、原州区)

泸州市(古蔺县、泸县、纳溪区、江阳区、合江县、龙马潭区、叙永县)

宁德市(周宁县、福鼎市、柘荣县、蕉城区、福安市、寿宁县、古田县、霞浦县、屏南县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

邢台市(内丘县、任泽区、清河县、临城县、柏乡县、南和区、平乡县、临西县、襄都区、沙河市、巨鹿县、广宗县、南宫市、宁晋县、新河县、隆尧县、信都区、威县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县)

广安市(前锋区、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市、广安区)

汕头市(南澳县、金平区、潮南区、濠江区、龙湖区、澄海区、潮阳区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺