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衡阳市(珠晖区、衡阳县、祁东县、衡山县、衡东县、石鼓区、南岳区、常宁市、耒阳市、雁峰区、蒸湘区、衡南县)
驻马店市(西平县、驿城区、汝南县、确山县、遂平县、新蔡县、上蔡县、正阳县、平舆县、泌阳县)
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朝阳市(龙城区、朝阳县、双塔区、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)
大同市(天镇县、浑源县、灵丘县、平城区、云冈区、广灵县、左云县、云州区、阳高县、新荣区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
韶关市(仁化县、新丰县、浈江区、始兴县、南雄市、乳源瑶族自治县、曲江区、乐昌市、武江区、翁源县)
汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)
安阳市(殷都区、文峰区、内黄县、北关区、龙安区、安阳县、林州市、滑县、汤阴县)
平凉市(静宁县、华亭市、庄浪县、崇信县、泾川县、崆峒区、灵台县)
邯郸市(复兴区、丛台区、峰峰矿区、永年区、邱县、大名县、广平县、涉县、临漳县、武安市、魏县、成安县、鸡泽县、肥乡区、馆陶县、磁县、曲周县、邯山区)
阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、青河县、富蕴县、阿勒泰市、福海县、哈巴河县)
山南市(措美县、错那市、曲松县、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、乃东区、加查县、桑日县、琼结县、隆子县、浪卡子县)
铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)
锡林郭勒盟(正蓝旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、二连浩特市、苏尼特右旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市)
伊春市(伊美区、嘉荫县、汤旺县、金林区、丰林县、友好区、铁力市、乌翠区、大箐山县、南岔县)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
宜宾市(翠屏区、屏山县、高县、长宁县、南溪区、叙州区、筠连县、珙县、兴文县、江安县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
台州市(临海市、天台县、椒江区、路桥区、温岭市、黄岩区、玉环市、仙居县、三门县)
临汾市(安泽县、汾西县、曲沃县、霍州市、浮山县、尧都区、古县、乡宁县、翼城县、吉县、侯马市、永和县、大宁县、隰县、洪洞县、襄汾县、蒲县)
枣庄市(峄城区、山亭区、台儿庄区、薛城区、滕州市、市中区)
凉山彝族自治州(昭觉县、美姑县、普格县、木里藏族自治县、冕宁县、会理市、喜德县、德昌县、金阳县、甘洛县、西昌市、盐源县、布拖县、雷波县、宁南县、会东县、越西县)
泉州市(洛江区、惠安县、晋江市、永春县、鲤城区、德化县、石狮市、泉港区、安溪县、南安市、金门县、丰泽区)
抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、抚顺县、望花区、新抚区、顺城区)
香港特别行政区
南京市(高淳区、建邺区、江宁区、秦淮区、鼓楼区、溧水区、浦口区、栖霞区、玄武区、雨花台区、六合区)
沈阳市(和平区、苏家屯区、沈北新区、铁西区、康平县、于洪区、浑南区、大东区、法库县、辽中区、皇姑区、新民市、沈河区)
蚌埠市(禹会区、固镇县、龙子湖区、蚌山区、五河县、怀远县、淮上区)
吴忠市(盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)
黄冈市(黄州区、麻城市、武穴市、黄梅县、罗田县、蕲春县、红安县、团风县、浠水县、英山县)
舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)
梅州市(大埔县、梅江区、五华县、丰顺县、蕉岭县、梅县区、平远县、兴宁市)
大理白族自治州(大理市、巍山彝族回族自治县、洱源县、祥云县、云龙县、永平县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、剑川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
益阳市(南县、赫山区、沅江市、桃江县、安化县、资阳区)
白山市(浑江区、江源区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)
阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、海州区、彰武县、新邱区)
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宁波市(宁海县、北仑区、海曙区、鄞州区、江北区、奉化区、镇海区、慈溪市、象山县、余姚市)
广西壮族自治区
许昌市(襄城县、禹州市、建安区、鄢陵县、魏都区、长葛市)
广元市(青川县、苍溪县、昭化区、朝天区、旺苍县、利州区、剑阁县)
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绵阳市(江油市、涪城区、三台县、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、安州区、平武县、梓潼县)
抚州市(南城县、广昌县、金溪县、资溪县、临川区、东乡区、黎川县、崇仁县、南丰县、宜黄县、乐安县)
百色市(隆林各族自治县、右江区、田林县、凌云县、靖西市、田东县、田阳区、乐业县、德保县、西林县、平果市、那坡县)
那曲市(嘉黎县、巴青县、尼玛县、索县、安多县、色尼区、双湖县、班戈县、聂荣县、比如县、申扎县)
德阳市(什邡市、罗江区、绵竹市、旌阳区、中江县、广汉市)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、都兰县、天峻县、乌兰县)
亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)
忻州市(宁武县、繁峙县、代县、神池县、五台县、偏关县、忻府区、岢岚县、五寨县、保德县、河曲县、定襄县、静乐县、原平市)
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玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、称多县、治多县、杂多县、曲麻莱县)
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黄山市(祁门县、歙县、屯溪区、黄山区、黟县、徽州区、休宁县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
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金昌市(永昌县、金川区)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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