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衡水市(故城县、安平县、武强县、枣强县、深州市、饶阳县、武邑县、桃城区、冀州区、景县、阜城县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、黑水县、松潘县、金川县、茂县、壤塘县、汶川县、若尔盖县、阿坝县、小金县、九寨沟县、理县、马尔康市)

随州市(随县、曾都区、广水市)

铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、思南县、德江县、玉屏侗族自治县、碧江区、石阡县、印江土家族苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县)  北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

大理白族自治州(大理市、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县、洱源县、弥渡县、祥云县、剑川县、宾川县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、永平县)温州市(苍南县、瓯海区、永嘉县、文成县、龙湾区、鹿城区、泰顺县、龙港市、乐清市、瑞安市、洞头区、平阳县)

福州市(闽清县、连江县、福清市、鼓楼区、马尾区、长乐区、台江区、罗源县、永泰县、晋安区、平潭县、仓山区、闽侯县)  茂名市(化州市、茂南区、信宜市、电白区、高州市)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、巴林左旗、元宝山区、克什克腾旗、敖汉旗、宁城县、喀喇沁旗、翁牛特旗、林西县、红山区、松山区)

商丘市(永城市、民权县、宁陵县、梁园区、柘城县、虞城县、夏邑县、睢阳区、睢县)

乌兰察布市(集宁区、丰镇市、商都县、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、四子王旗、凉城县、化德县、卓资县)

孝感市(大悟县、安陆市、应城市、汉川市、孝昌县、孝南区、云梦县)

中山市

滨州市(沾化区、博兴县、邹平市、滨城区、惠民县、无棣县、阳信县)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

攀枝花市(西区、仁和区、东区、盐边县、米易县)

昭通市(大关县、盐津县、镇雄县、威信县、巧家县、水富市、昭阳区、永善县、绥江县、鲁甸县、彝良县)

呼和浩特市(回民区、赛罕区、托克托县、新城区、清水河县、武川县、玉泉区、和林格尔县、土默特左旗)

张掖市(临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、民乐县)

咸宁市(咸安区、赤壁市、通山县、通城县、崇阳县、嘉鱼县)

周口市(沈丘县、川汇区、项城市、西华县、淮阳区、商水县、鹿邑县、扶沟县、太康县、郸城县)

通辽市(开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗)

张家口市(万全区、阳原县、桥西区、怀安县、下花园区、怀来县、宣化区、张北县、康保县、赤城县、桥东区、崇礼区、沽源县、涿鹿县、蔚县、尚义县)

信阳市(商城县、光山县、潢川县、平桥区、固始县、罗山县、息县、浉河区、淮滨县、新县)

湖州市(南浔区、安吉县、德清县、长兴县、吴兴区)

鹤壁市(山城区、淇县、淇滨区、浚县、鹤山区)

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太原市(清徐县、晋源区、小店区、迎泽区、杏花岭区、古交市、万柏林区、娄烦县、尖草坪区、阳曲县)

平顶山市(郏县、湛河区、叶县、舞钢市、鲁山县、石龙区、汝州市、宝丰县、新华区、卫东区)

济南市(莱芜区、天桥区、平阴县、商河县、长清区、历下区、钢城区、章丘区、济阳区、槐荫区、市中区、历城区)

江门市(开平市、恩平市、鹤山市、江海区、蓬江区、台山市、新会区)  绍兴市(诸暨市、嵊州市、上虞区、新昌县、柯桥区、越城区)

鸡西市(虎林市、麻山区、城子河区、鸡东县、恒山区、梨树区、鸡冠区、滴道区、密山市)

德阳市(中江县、什邡市、旌阳区、罗江区、广汉市、绵竹市)

日喀则市(亚东县、萨迦县、拉孜县、吉隆县、桑珠孜区、昂仁县、聂拉木县、仲巴县、仁布县、谢通门县、江孜县、岗巴县、康马县、定结县、定日县、白朗县、南木林县、萨嘎县)佛山市(三水区、禅城区、南海区、顺德区、高明区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、龙山县、永顺县、古丈县、泸溪县、花垣县、保靖县、凤凰县)  安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县)

青岛市(城阳区、即墨区、市南区、崂山区、胶州市、市北区、黄岛区、莱西市、李沧区、平度市)

自贡市(沿滩区、大安区、富顺县、荣县、自流井区、贡井区)

泸州市(合江县、纳溪区、江阳区、叙永县、泸县、龙马潭区、古蔺县)张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

常州市(天宁区、金坛区、新北区、钟楼区、武进区、溧阳市)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县)

西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区、城西区、城东区、城中区)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

柳州市(柳南区、城中区、融水苗族自治县、融安县、柳北区、三江侗族自治县、柳江区、柳城县、鱼峰区、鹿寨县)

怀化市(新晃侗族自治县、鹤城区、洪江市、溆浦县、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、辰溪县、中方县)

萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、莲花县、芦溪县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、绿春县、个旧市、泸西县、石屏县、开远市、河口瑶族自治县、红河县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、建水县、蒙自市)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、明山区、南芬区)

宁波市(江北区、海曙区、慈溪市、宁海县、镇海区、奉化区、北仑区、象山县、鄞州区、余姚市)

和田地区(和田县、策勒县、皮山县、墨玉县、民丰县、洛浦县、于田县、和田市)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县、青河县、富蕴县)

乐山市(马边彝族自治县、五通桥区、市中区、夹江县、峨边彝族自治县、金口河区、井研县、沐川县、沙湾区、犍为县、峨眉山市)

喀什地区(岳普湖县、麦盖提县、喀什市、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、伽师县、莎车县、疏勒县、泽普县、英吉沙县、疏附县)

宣城市(绩溪县、宣州区、泾县、宁国市、广德市、旌德县、郎溪县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）