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大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

孝感市(应城市、孝昌县、大悟县、孝南区、安陆市、汉川市、云梦县)

五指山市(临高县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、万宁市、屯昌县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、定安县、澄迈县、东方市)

雅安市(芦山县、石棉县、天全县、宝兴县、雨城区、荥经县、汉源县、名山区)  信阳市(新县、浉河区、息县、固始县、罗山县、潢川县、商城县、光山县、淮滨县、平桥区)

乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区、沙依巴克区)

天津市(东丽区、北辰区、红桥区、河北区、宝坻区、武清区、南开区、西青区、宁河区、和平区、蓟州区、津南区、河西区、静海区、滨海新区、河东区)

鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、台安县、海城市、铁西区、铁东区、千山区)

漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区、源汇区)  邯郸市(大名县、馆陶县、邱县、涉县、丛台区、磁县、复兴区、峰峰矿区、武安市、邯山区、曲周县、肥乡区、临漳县、成安县、鸡泽县、永年区、广平县、魏县)

铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

衡阳市(衡山县、石鼓区、衡阳县、珠晖区、常宁市、耒阳市、南岳区、衡南县、雁峰区、祁东县、蒸湘区、衡东县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、利川市、来凤县、宣恩县、鹤峰县、咸丰县、恩施市、建始县)

通化市(柳河县、通化县、梅河口市、集安市、二道江区、东昌区、辉南县)

拉萨市(林周县、尼木县、堆龙德庆区、当雄县、曲水县、墨竹工卡县、城关区、达孜区)

朝阳市(北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区、龙城区、建平县)

阜阳市(颍上县、界首市、临泉县、颍泉区、阜南县、颍州区、太和县、颍东区)

咸阳市(渭城区、三原县、乾县、武功县、永寿县、彬州市、兴平市、淳化县、杨陵区、旬邑县、泾阳县、礼泉县、秦都区、长武县)

苏州市(虎丘区、常熟市、吴江区、姑苏区、相城区、吴中区、张家港市、昆山市、太仓市)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

自贡市(富顺县、荣县、沿滩区、贡井区、自流井区、大安区)

山南市(曲松县、加查县、扎囊县、贡嘎县、错那市、桑日县、琼结县、措美县、乃东区、浪卡子县、隆子县、洛扎县)

温州市(永嘉县、乐清市、泰顺县、瓯海区、平阳县、鹿城区、龙湾区、瑞安市、苍南县、龙港市、洞头区、文成县)

保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市)

西宁市(湟中区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县、城东区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

保定市(满城区、易县、定兴县、望都县、定州市、曲阳县、阜平县、莲池区、清苑区、涞水县、容城县、涿州市、高阳县、唐县、顺平县、徐水区、安新县、高碑店市、竞秀区、涞源县、博野县、蠡县、雄县、安国市)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、天峻县、格尔木市、德令哈市、乌兰县)

文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、马关县、西畴县、丘北县、麻栗坡县、富宁县、砚山县)

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庆阳市(镇原县、合水县、庆城县、华池县、环县、正宁县、宁县、西峰区)

长春市(榆树市、宽城区、二道区、九台区、双阳区、绿园区、南关区、德惠市、公主岭市、农安县、朝阳区)

赤峰市(巴林右旗、元宝山区、喀喇沁旗、宁城县、松山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、红山区、克什克腾旗、林西县、敖汉旗)

达州市(宣汉县、通川区、达川区、万源市、渠县、大竹县、开江县)  临汾市(侯马市、蒲县、隰县、襄汾县、曲沃县、浮山县、吉县、古县、汾西县、永和县、霍州市、洪洞县、尧都区、翼城县、安泽县、乡宁县、大宁县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、贵定县、独山县、惠水县、三都水族自治县、龙里县、福泉市、长顺县、都匀市、荔波县、平塘县、罗甸县)

海南藏族自治州(共和县、同德县、贵南县、贵德县、兴海县)

惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区、博罗县)四平市(梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区、铁西区)

巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、通江县、平昌县)  阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

陇南市(成县、武都区、西和县、礼县、文县、两当县、康县、徽县、宕昌县)

龙岩市(新罗区、永定区、漳平市、连城县、武平县、上杭县、长汀县)

玉林市(容县、兴业县、陆川县、福绵区、北流市、玉州区、博白县)通辽市(开鲁县、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区、霍林郭勒市)

莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区、荔城区)

厦门市(同安区、湖里区、集美区、思明区、翔安区、海沧区)

玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、杂多县、治多县、称多县、曲麻莱县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、鹤庆县、大理市、洱源县、弥渡县、云龙县、南涧彝族自治县、永平县、剑川县、祥云县、宾川县、漾濞彝族自治县)

青岛市(市南区、胶州市、城阳区、即墨区、平度市、莱西市、黄岛区、李沧区、市北区、崂山区)

济南市(市中区、长清区、商河县、章丘区、莱芜区、历下区、济阳区、钢城区、历城区、天桥区、平阴县、槐荫区)

盐城市(大丰区、东台市、射阳县、亭湖区、阜宁县、滨海县、响水县、建湖县、盐都区)

十堰市(丹江口市、张湾区、郧西县、郧阳区、茅箭区、竹溪县、竹山县、房县)

衡水市(枣强县、武邑县、景县、深州市、武强县、故城县、冀州区、阜城县、桃城区、安平县、饶阳县)

宿州市(萧县、泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县)

鹤岗市(绥滨县、萝北县、南山区、东山区、向阳区、兴山区、工农区、兴安区)

亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

吕梁市(石楼县、临县、交城县、交口县、孝义市、兴县、柳林县、岚县、汾阳市、离石区、文水县、中阳县、方山县)

深圳市(罗湖区、龙华区、福田区、宝安区、盐田区、南山区、光明区、龙岗区、坪山区)

三沙市(西沙区、南沙区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）