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内江市(隆昌市、威远县、东兴区、市中区、资中县)

晋城市(高平市、泽州县、陵川县、阳城县、沁水县、城区)

十堰市(竹山县、丹江口市、张湾区、茅箭区、郧阳区、竹溪县、房县、郧西县)

揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、惠来县、揭西县)  沧州市(肃宁县、新华区、海兴县、河间市、泊头市、南皮县、任丘市、东光县、运河区、献县、黄骅市、沧县、孟村回族自治县、吴桥县、青县、盐山县)

白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)

安庆市(宜秀区、望江县、桐城市、大观区、太湖县、潜山市、怀宁县、岳西县、宿松县、迎江区)

铁岭市(银州区、西丰县、开原市、清河区、铁岭县、调兵山市、昌图县)

商丘市(民权县、睢县、宁陵县、夏邑县、永城市、梁园区、睢阳区、虞城县、柘城县)  自贡市(贡井区、大安区、沿滩区、自流井区、荣县、富顺县)

眉山市(仁寿县、彭山区、东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县)

新疆维吾尔自治区

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

中山市

宿州市(灵璧县、泗县、砀山县、埇桥区、萧县)

福州市(仓山区、长乐区、台江区、平潭县、罗源县、晋安区、马尾区、永泰县、闽侯县、福清市、连江县、鼓楼区、闽清县)

银川市(灵武市、贺兰县、兴庆区、金凤区、永宁县、西夏区)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

晋中市(榆次区、昔阳县、榆社县、和顺县、太谷区、介休市、平遥县、寿阳县、灵石县、左权县、祁县)

哈尔滨市(南岗区、木兰县、道外区、通河县、五常市、香坊区、松北区、呼兰区、阿城区、依兰县、巴彦县、道里区、平房区、延寿县、宾县、尚志市、方正县、双城区)

南京市(高淳区、鼓楼区、江宁区、六合区、浦口区、溧水区、雨花台区、玄武区、栖霞区、秦淮区、建邺区)

东莞市

洛阳市(洛龙区、偃师区、栾川县、瀍河回族区、涧西区、老城区、西工区、汝阳县、宜阳县、伊川县、孟津区、新安县、洛宁县、嵩县)

商洛市(商州区、丹凤县、洛南县、柞水县、镇安县、山阳县、商南县)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、昭平县、平桂区、钟山县)

安阳市(文峰区、龙安区、北关区、安阳县、内黄县、殷都区、滑县、林州市、汤阴县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市)

廊坊市(安次区、香河县、永清县、广阳区、大厂回族自治县、霸州市、大城县、固安县、三河市、文安县)

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淄博市(沂源县、博山区、淄川区、桓台县、临淄区、高青县、张店区、周村区)

日喀则市(聂拉木县、亚东县、南木林县、定日县、康马县、拉孜县、桑珠孜区、江孜县、萨嘎县、仁布县、萨迦县、白朗县、吉隆县、昂仁县、岗巴县、谢通门县、仲巴县、定结县)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)  和田地区(民丰县、皮山县、和田县、洛浦县、策勒县、于田县、墨玉县、和田市)

巴中市(南江县、巴州区、平昌县、恩阳区、通江县)

宣城市(宣州区、旌德县、宁国市、泾县、郎溪县、绩溪县、广德市)

赤峰市(林西县、巴林左旗、松山区、宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、红山区、巴林右旗、克什克腾旗、元宝山区)江门市(鹤山市、新会区、江海区、台山市、蓬江区、开平市、恩平市)

石家庄市(辛集市、晋州市、赞皇县、鹿泉区、灵寿县、元氏县、深泽县、新华区、无极县、井陉县、平山县、藁城区、正定县、新乐市、裕华区、井陉矿区、赵县、行唐县、桥西区、长安区、栾城区、高邑县)  枣庄市(市中区、峄城区、薛城区、滕州市、台儿庄区、山亭区)

通化市(二道江区、辉南县、通化县、柳河县、梅河口市、东昌区、集安市)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)太原市(清徐县、娄烦县、万柏林区、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区、古交市、小店区、晋源区、阳曲县)

儋州市

桂林市(荔浦市、龙胜各族自治县、叠彩区、资源县、全州县、兴安县、象山区、雁山区、七星区、平乐县、恭城瑶族自治县、临桂区、灵川县、灌阳县、秀峰区、阳朔县、永福县)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、千山区、立山区、铁西区、海城市、台安县)

鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、鹤山区、山城区)

河池市(金城江区、巴马瑶族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、天峨县、凤山县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、南丹县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县、陇川县)

娄底市(涟源市、新化县、双峰县、冷水江市、娄星区)

嘉峪关市

乐山市(犍为县、马边彝族自治县、市中区、沙湾区、峨眉山市、金口河区、五通桥区、沐川县、夹江县、井研县、峨边彝族自治县)

抚州市(南城县、南丰县、资溪县、黎川县、金溪县、广昌县、东乡区、临川区、乐安县、崇仁县、宜黄县)

拉萨市(达孜区、曲水县、尼木县、城关区、墨竹工卡县、当雄县、林周县、堆龙德庆区)

永州市(新田县、江华瑶族自治县、宁远县、蓝山县、东安县、双牌县、道县、祁阳市、江永县、冷水滩区、零陵区)

湖州市(安吉县、南浔区、德清县、长兴县、吴兴区)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县)

合肥市(瑶海区、庐江县、长丰县、庐阳区、包河区、肥西县、蜀山区、肥东县、巢湖市)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺