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乌鲁木齐市(天山区、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县、米东区、水磨沟区、新市区)

徐州市(云龙区、铜山区、邳州市、睢宁县、新沂市、鼓楼区、沛县、贾汪区、泉山区、丰县)

五指山市(陵水黎族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、定安县、文昌市、临高县、白沙黎族自治县、东方市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县)

眉山市(洪雅县、彭山区、东坡区、青神县、仁寿县、丹棱县)  济南市(济阳区、钢城区、平阴县、商河县、长清区、天桥区、历城区、章丘区、槐荫区、莱芜区、市中区、历下区)

四平市(铁西区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)

益阳市(资阳区、沅江市、安化县、南县、桃江县、赫山区)

山南市(贡嘎县、错那市、浪卡子县、曲松县、扎囊县、洛扎县、隆子县、乃东区、加查县、桑日县、措美县、琼结县)

许昌市(长葛市、禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县、建安区)  辽阳市(灯塔市、文圣区、弓长岭区、宏伟区、辽阳县、太子河区、白塔区)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、福海县、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县)

澳门特别行政区

成都市(彭州市、蒲江县、崇州市、金牛区、大邑县、青白江区、龙泉驿区、温江区、郫都区、新津区、简阳市、邛崃市、新都区、金堂县、成华区、都江堰市、锦江区、武侯区、双流区、青羊区)

楚雄彝族自治州(武定县、姚安县、元谋县、牟定县、禄丰市、永仁县、双柏县、南华县、大姚县、楚雄市)

杭州市(余杭区、桐庐县、上城区、西湖区、临安区、萧山区、拱墅区、淳安县、钱塘区、建德市、临平区、滨江区、富阳区)

泸州市(龙马潭区、古蔺县、合江县、江阳区、叙永县、泸县、纳溪区)

桂林市(灌阳县、全州县、恭城瑶族自治县、兴安县、永福县、临桂区、象山区、荔浦市、资源县、雁山区、平乐县、阳朔县、灵川县、叠彩区、秀峰区、龙胜各族自治县、七星区)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

宁德市(古田县、屏南县、寿宁县、霞浦县、柘荣县、周宁县、蕉城区、福安市、福鼎市)

百色市(田阳区、田东县、靖西市、隆林各族自治县、田林县、平果市、右江区、乐业县、德保县、凌云县、那坡县、西林县)

商洛市(柞水县、商南县、商州区、镇安县、洛南县、山阳县、丹凤县)

平凉市(静宁县、灵台县、庄浪县、崆峒区、崇信县、泾川县、华亭市)

大同市(平城区、浑源县、阳高县、云冈区、云州区、新荣区、左云县、灵丘县、广灵县、天镇县)

龙岩市(漳平市、武平县、连城县、永定区、新罗区、上杭县、长汀县)

遂宁市(船山区、射洪市、大英县、蓬溪县、安居区)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、浚县、淇滨区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

西藏自治区

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黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴仁市、兴义市、晴隆县、安龙县、望谟县、贞丰县、册亨县)

厦门市(海沧区、思明区、湖里区、同安区、翔安区、集美区)

吉林市(丰满区、龙潭区、永吉县、磐石市、船营区、桦甸市、昌邑区、蛟河市、舒兰市)

洛阳市(偃师区、汝阳县、嵩县、洛宁县、洛龙区、孟津区、涧西区、西工区、老城区、宜阳县、新安县、伊川县、栾川县、瀍河回族区)  运城市(垣曲县、临猗县、芮城县、平陆县、绛县、夏县、万荣县、稷山县、闻喜县、河津市、永济市、新绛县、盐湖区)

黄石市(黄石港区、铁山区、西塞山区、大冶市、下陆区、阳新县)

宁夏回族自治区

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)齐齐哈尔市(甘南县、克东县、建华区、拜泉县、富拉尔基区、昂昂溪区、富裕县、龙沙区、泰来县、碾子山区、克山县、依安县、铁锋区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、龙江县)

阿里地区(革吉县、普兰县、措勤县、噶尔县、改则县、日土县、札达县)  崇左市(宁明县、江州区、龙州县、大新县、扶绥县、天等县、凭祥市)

滨州市(滨城区、博兴县、无棣县、阳信县、邹平市、沾化区、惠民县)

曲靖市(宣威市、富源县、陆良县、沾益区、罗平县、师宗县、会泽县、麒麟区、马龙区)

果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、班玛县、甘德县、久治县、达日县)安阳市(林州市、内黄县、殷都区、汤阴县、滑县、龙安区、文峰区、安阳县、北关区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、德令哈市、茫崖市、都兰县、天峻县)

庆阳市(庆城县、合水县、正宁县、镇原县、西峰区、环县、宁县、华池县)

连云港市(海州区、灌云县、连云区、灌南县、赣榆区、东海县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、榕江县、台江县、黄平县、黎平县、镇远县、丹寨县、剑河县、锦屏县、从江县、凯里市、雷山县、施秉县、岑巩县、三穗县)

承德市(双桥区、丰宁满族自治县、隆化县、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、平泉市、承德县)

宜昌市(西陵区、猇亭区、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、远安县、当阳市、点军区、宜都市、兴山县、伍家岗区、夷陵区、枝江市)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县)

衡阳市(衡东县、石鼓区、常宁市、雁峰区、南岳区、蒸湘区、祁东县、衡南县、耒阳市、珠晖区、衡阳县、衡山县)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

三明市(沙县区、泰宁县、将乐县、尤溪县、三元区、永安市、明溪县、大田县、建宁县、清流县、宁化县)

赣州市(全南县、安远县、赣县区、章贡区、宁都县、定南县、上犹县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、于都县、信丰县、大余县、龙南市、兴国县、崇义县、南康区)

潍坊市(昌邑市、潍城区、高密市、临朐县、青州市、昌乐县、奎文区、寒亭区、诸城市、寿光市、坊子区、安丘市)

嘉兴市(嘉善县、平湖市、南湖区、秀洲区、海盐县、海宁市、桐乡市)

宣城市(绩溪县、宣州区、旌德县、宁国市、郎溪县、泾县、广德市)

广安市(华蓥市、广安区、武胜县、岳池县、前锋区、邻水县)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、共和县、同德县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）