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宁夏回族自治区
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、若羌县、博湖县、轮台县、和静县、且末县、库尔勒市、焉耆回族自治县)
淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)
达州市(达川区、大竹县、渠县、万源市、通川区、开江县、宣汉县)
温州市(永嘉县、乐清市、瓯海区、泰顺县、平阳县、洞头区、苍南县、龙港市、鹿城区、龙湾区、文成县、瑞安市)
乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、新市区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区、水磨沟区、天山区)
吕梁市(交城县、岚县、石楼县、兴县、柳林县、方山县、汾阳市、临县、孝义市、离石区、交口县、文水县、中阳县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
广州市(南沙区、荔湾区、增城区、花都区、番禺区、黄埔区、从化区、海珠区、白云区、越秀区、天河区)
景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)
厦门市(海沧区、思明区、翔安区、同安区、湖里区、集美区)
宁波市(余姚市、江北区、宁海县、海曙区、北仑区、镇海区、鄞州区、象山县、奉化区、慈溪市)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
邢台市(新河县、临城县、沙河市、巨鹿县、南宫市、平乡县、内丘县、任泽区、广宗县、柏乡县、清河县、宁晋县、隆尧县、威县、南和区、信都区、临西县、襄都区)
运城市(垣曲县、闻喜县、平陆县、芮城县、新绛县、永济市、临猗县、绛县、盐湖区、河津市、万荣县、稷山县、夏县)
宜春市(奉新县、靖安县、上高县、高安市、铜鼓县、樟树市、宜丰县、丰城市、万载县、袁州区)
遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、安居区、射洪市)
海东市(乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)
石家庄市(桥西区、鹿泉区、新华区、深泽县、辛集市、晋州市、灵寿县、长安区、平山县、藁城区、井陉县、新乐市、无极县、栾城区、裕华区、正定县、元氏县、赵县、行唐县、井陉矿区、赞皇县、高邑县)
济宁市(梁山县、泗水县、曲阜市、汶上县、嘉祥县、金乡县、兖州区、任城区、鱼台县、邹城市、微山县)
晋城市(城区、沁水县、阳城县、泽州县、高平市、陵川县)
常州市(武进区、金坛区、钟楼区、溧阳市、新北区、天宁区)
湛江市(徐闻县、廉江市、吴川市、赤坎区、坡头区、麻章区、霞山区、雷州市、遂溪县)
柳州市(城中区、柳城县、柳江区、三江侗族自治县、融安县、融水苗族自治县、柳北区、柳南区、鹿寨县、鱼峰区)
阿里地区(噶尔县、日土县、措勤县、普兰县、革吉县、札达县、改则县)
东营市(广饶县、河口区、东营区、利津县、垦利区)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、上虞区、新昌县、诸暨市、越城区)
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菏泽市(牡丹区、成武县、郓城县、曹县、单县、东明县、定陶区、鄄城县、巨野县)
沧州市(南皮县、任丘市、河间市、黄骅市、东光县、海兴县、新华区、孟村回族自治县、盐山县、泊头市、吴桥县、沧县、运河区、肃宁县、青县、献县)
绥化市(海伦市、北林区、兰西县、绥棱县、庆安县、望奎县、安达市、青冈县、肇东市、明水县)
南通市(通州区、海安市、启东市、海门区、如东县、崇川区、如皋市)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、八步区、平桂区)
成都市(郫都区、青羊区、锦江区、武侯区、金牛区、都江堰市、彭州市、温江区、邛崃市、龙泉驿区、新都区、大邑县、崇州市、金堂县、双流区、新津区、蒲江县、成华区、简阳市、青白江区)
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张掖市(高台县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县)
济源市
抚州市(乐安县、金溪县、广昌县、崇仁县、南丰县、南城县、黎川县、东乡区、宜黄县、资溪县、临川区)
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郑州市(巩义市、荥阳市、惠济区、中牟县、管城回族区、新密市、登封市、二七区、金水区、中原区、上街区、新郑市)
白山市(抚松县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区)
清远市(连州市、英德市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区、阳山县、佛冈县)
那曲市(比如县、嘉黎县、双湖县、色尼区、索县、巴青县、聂荣县、安多县、申扎县、尼玛县、班戈县)
聊城市(东阿县、阳谷县、高唐县、冠县、临清市、莘县、茌平区、东昌府区)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗、临河区、磴口县)
荆州市(松滋市、公安县、江陵县、沙市区、荆州区、石首市、洪湖市、监利市)
重庆市(江北区、彭水苗族土家族自治县、梁平区、巫山县、丰都县、城口县、大渡口区、永川区、铜梁区、荣昌区、渝中区、渝北区、巴南区、黔江区、万州区、南岸区、南川区、秀山土家族苗族自治县、开州区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、石柱土家族自治县、江津区、长寿区、奉节县、巫溪县、九龙坡区、涪陵区、云阳县、璧山区、忠县、綦江区、大足区、沙坪坝区、合川区、垫江县、北碚区)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
鹤岗市(绥滨县、萝北县、东山区、兴安区、工农区、向阳区、南山区、兴山区)
贵阳市(开阳县、花溪区、修文县、乌当区、白云区、观山湖区、清镇市、息烽县、南明区、云岩区)
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衢州市(江山市、衢江区、龙游县、柯城区、开化县、常山县)
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松原市(长岭县、扶余市、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
无锡市(惠山区、新吴区、江阴市、宜兴市、梁溪区、锡山区、滨湖区)
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黑河市(逊克县、北安市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市)
广元市(利州区、朝天区、青川县、苍溪县、旺苍县、剑阁县、昭化区)
荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市、东宝区)
鄂尔多斯市(达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗)
凉山彝族自治州(美姑县、会理市、会东县、德昌县、昭觉县、宁南县、布拖县、西昌市、盐源县、冕宁县、喜德县、木里藏族自治县、越西县、普格县、雷波县、金阳县、甘洛县)
汕头市(潮阳区、潮南区、金平区、澄海区、南澳县、龙湖区、濠江区)
鸡西市(恒山区、滴道区、虎林市、鸡东县、密山市、城子河区、麻山区、鸡冠区、梨树区)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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