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福州市(平潭县、台江区、闽侯县、长乐区、永泰县、仓山区、马尾区、闽清县、福清市、罗源县、鼓楼区、连江县、晋安区)

丹东市(东港市、振安区、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市)

伊春市(友好区、汤旺县、乌翠区、伊美区、南岔县、丰林县、金林区、铁力市、大箐山县、嘉荫县)

西宁市(城北区、湟中区、城东区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区)  德州市(临邑县、宁津县、德城区、齐河县、庆云县、武城县、夏津县、禹城市、乐陵市、平原县、陵城区)

固原市(西吉县、泾源县、彭阳县、隆德县、原州区)

内江市(资中县、市中区、东兴区、隆昌市、威远县)

衡水市(阜城县、枣强县、饶阳县、桃城区、冀州区、深州市、景县、故城县、安平县、武邑县、武强县)

石河子市(阿拉尔市、胡杨河市、北屯市、铁门关市、双河市、图木舒克市、白杨市、可克达拉市、昆玉市、新星市、五家渠市)  广州市(花都区、番禺区、从化区、天河区、白云区、黄埔区、越秀区、南沙区、增城区、荔湾区、海珠区)

开封市(龙亭区、杞县、顺河回族区、鼓楼区、兰考县、禹王台区、尉氏县、通许县、祥符区)

阿克苏地区(温宿县、柯坪县、阿克苏市、阿瓦提县、新和县、拜城县、沙雅县、库车市、乌什县)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、肃州区、瓜州县)

香港特别行政区

通辽市(科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

绥化市(安达市、望奎县、海伦市、青冈县、北林区、兰西县、肇东市、明水县、绥棱县、庆安县)

荆州市(公安县、荆州区、松滋市、洪湖市、石首市、沙市区、监利市、江陵县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、弥渡县、宾川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、大理市、永平县、鹤庆县、洱源县、云龙县)

辽阳市(辽阳县、灯塔市、宏伟区、太子河区、文圣区、白塔区、弓长岭区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

柳州市(三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳南区、融安县、鱼峰区、鹿寨县、柳江区、柳北区、柳城县、城中区)

新余市(分宜县、渝水区)

喀什地区(疏附县、叶城县、莎车县、麦盖提县、巴楚县、英吉沙县、岳普湖县、喀什市、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏勒县)

岳阳市(临湘市、云溪区、君山区、华容县、岳阳县、湘阴县、汨罗市、平江县、岳阳楼区)

洛阳市(洛宁县、新安县、嵩县、洛龙区、瀍河回族区、宜阳县、栾川县、涧西区、偃师区、老城区、汝阳县、伊川县、西工区、孟津区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、天山区、水磨沟区、新市区、米东区、乌鲁木齐县、头屯河区)

延安市(宜川县、富县、洛川县、子长市、志丹县、吴起县、延长县、宝塔区、黄龙县、甘泉县、黄陵县、延川县、安塞区)

泰安市(泰山区、肥城市、东平县、新泰市、岱岳区、宁阳县)

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怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

台州市(温岭市、临海市、黄岩区、路桥区、仙居县、椒江区、三门县、天台县、玉环市)

丽水市(青田县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、遂昌县、松阳县、庆元县)

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)  昆明市(富民县、东川区、盘龙区、西山区、宜良县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、安宁市、五华区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、嵩明县、呈贡区)

陇南市(徽县、康县、成县、文县、礼县、西和县、两当县、武都区、宕昌县)

商丘市(宁陵县、永城市、民权县、夏邑县、柘城县、睢阳区、睢县、梁园区、虞城县)

营口市(站前区、西市区、老边区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区)汉中市(汉台区、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、洋县、南郑区、佛坪县、留坝县、城固县、勉县)

西藏自治区  内蒙古自治区

绍兴市(柯桥区、越城区、新昌县、诸暨市、上虞区、嵊州市)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

北京市(昌平区、海淀区、丰台区、朝阳区、房山区、石景山区、密云区、平谷区、延庆区、顺义区、东城区、门头沟区、怀柔区、通州区、大兴区、西城区)德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市、梁河县)

南充市(顺庆区、阆中市、西充县、蓬安县、嘉陵区、仪陇县、高坪区、南部县、营山县)

昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市)

哈尔滨市(宾县、五常市、呼兰区、阿城区、方正县、巴彦县、道外区、尚志市、木兰县、香坊区、延寿县、道里区、南岗区、松北区、平房区、依兰县、通河县、双城区)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、曲麻莱县、称多县、杂多县、囊谦县)

汕头市(龙湖区、濠江区、金平区、潮南区、南澳县、澄海区、潮阳区)

西安市(鄠邑区、长安区、灞桥区、莲湖区、未央区、阎良区、蓝田县、碑林区、周至县、临潼区、新城区、雁塔区、高陵区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、临泽县、高台县)

吉安市(吉水县、吉安县、遂川县、安福县、永新县、青原区、峡江县、新干县、吉州区、井冈山市、泰和县、万安县、永丰县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、雅江县、得荣县、白玉县、泸定县、巴塘县、炉霍县、九龙县、道孚县、乡城县、理塘县、色达县、丹巴县、德格县、稻城县、康定市、新龙县、石渠县)

茂名市(茂南区、高州市、化州市、信宜市、电白区)

濮阳市(华龙区、台前县、范县、清丰县、濮阳县、南乐县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、正镶白旗、二连浩特市、锡林浩特市、太仆寺旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、镶黄旗)

张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)

巴中市(巴州区、平昌县、南江县、恩阳区、通江县)

九江市(浔阳区、湖口县、瑞昌市、彭泽县、修水县、濂溪区、武宁县、柴桑区、共青城市、永修县、德安县、庐山市、都昌县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。