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扬州市(高邮市、仪征市、江都区、广陵区、宝应县、邗江区)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
抚州市(金溪县、黎川县、广昌县、崇仁县、南城县、乐安县、宜黄县、资溪县、东乡区、临川区、南丰县)
盐城市(射阳县、东台市、建湖县、大丰区、阜宁县、滨海县、盐都区、响水县、亭湖区)
泰安市(肥城市、岱岳区、泰山区、宁阳县、东平县、新泰市)
锦州市(凌河区、太和区、黑山县、古塔区、义县、北镇市、凌海市)
黄石市(西塞山区、大冶市、下陆区、黄石港区、铁山区、阳新县)
阳泉市(平定县、城区、郊区、矿区、盂县)
昆明市(官渡区、呈贡区、安宁市、石林彝族自治县、盘龙区、宜良县、嵩明县、富民县、晋宁区、五华区、寻甸回族彝族自治县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、西山区)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区)
莆田市(涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区、仙游县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)
新乡市(长垣市、辉县市、封丘县、红旗区、新乡县、延津县、卫滨区、牧野区、卫辉市、原阳县、凤泉区、获嘉县)
重庆市(荣昌区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、北碚区、潼南区、璧山区、开州区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、九龙坡区、沙坪坝区、巫山县、武隆区、云阳县、万州区、大足区、永川区、长寿区、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、黔江区、涪陵区、巫溪县、江津区、渝北区、南川区、梁平区、垫江县、合川区、奉节县、大渡口区、城口县、江北区、忠县、綦江区)
酒泉市(肃州区、玉门市、敦煌市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)
芜湖市(湾沚区、南陵县、无为市、繁昌区、镜湖区、鸠江区、弋江区)
宣城市(宁国市、郎溪县、泾县、宣州区、广德市、旌德县、绩溪县)
郑州市(新郑市、惠济区、新密市、管城回族区、二七区、上街区、巩义市、荥阳市、中原区、登封市、中牟县、金水区)
新余市(渝水区、分宜县)
汉中市(洋县、城固县、略阳县、西乡县、南郑区、勉县、镇巴县、佛坪县、汉台区、留坝县、宁强县)
曲靖市(麒麟区、师宗县、陆良县、富源县、罗平县、沾益区、宣威市、马龙区、会泽县)
清远市(清城区、佛冈县、阳山县、清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市)
沧州市(肃宁县、盐山县、河间市、新华区、沧县、泊头市、南皮县、青县、海兴县、孟村回族自治县、献县、吴桥县、任丘市、黄骅市、东光县、运河区)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、水磨沟区、达坂城区、头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、新市区)
乐山市(五通桥区、井研县、峨边彝族自治县、金口河区、市中区、马边彝族自治县、沐川县、夹江县、犍为县、沙湾区、峨眉山市)
威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)
武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)
济南市(槐荫区、历下区、天桥区、济阳区、历城区、平阴县、市中区、莱芜区、章丘区、长清区、商河县、钢城区)
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
长治市(襄垣县、平顺县、壶关县、武乡县、潞州区、沁县、长子县、沁源县、黎城县、潞城区、上党区、屯留区)
厦门市(湖里区、翔安区、集美区、同安区、思明区、海沧区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
柳州市(融安县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳江区、融水苗族自治县、城中区、柳南区、柳北区、柳城县、鹿寨县)
抚顺市(新抚区、东洲区、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、望花区)
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宜昌市(伍家岗区、宜都市、兴山县、点军区、长阳土家族自治县、西陵区、猇亭区、秭归县、远安县、当阳市、五峰土家族自治县、夷陵区、枝江市)
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萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
宿迁市(泗阳县、宿豫区、沭阳县、泗洪县、宿城区)
延安市(安塞区、黄龙县、富县、延川县、黄陵县、洛川县、宝塔区、吴起县、志丹县、延长县、宜川县、甘泉县、子长市)
长春市(公主岭市、南关区、宽城区、农安县、朝阳区、九台区、榆树市、二道区、德惠市、绿园区、双阳区)
龙岩市(长汀县、连城县、永定区、上杭县、武平县、漳平市、新罗区)
双鸭山市(四方台区、友谊县、饶河县、宝山区、岭东区、宝清县、集贤县、尖山区)
咸宁市(崇阳县、咸安区、通山县、通城县、赤壁市、嘉鱼县)
渭南市(富平县、临渭区、合阳县、韩城市、华阴市、白水县、大荔县、潼关县、澄城县、华州区、蒲城县)
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阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
遵义市(播州区、凤冈县、仁怀市、余庆县、桐梓县、习水县、赤水市、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、正安县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、汇川区)
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亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、五原县)
临沂市(兰陵县、兰山区、郯城县、沂南县、河东区、罗庄区、沂水县、费县、莒南县、临沭县、蒙阴县、平邑县)
中山市
合肥市(巢湖市、肥东县、蜀山区、肥西县、长丰县、庐江县、瑶海区、庐阳区、包河区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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