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揭阳市(惠来县、普宁市、揭东区、揭西县、榕城区)

大理白族自治州(宾川县、大理市、巍山彝族回族自治县、弥渡县、云龙县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、鹤庆县、永平县、剑川县、洱源县)

平顶山市(叶县、卫东区、石龙区、舞钢市、汝州市、湛河区、郏县、鲁山县、宝丰县、新华区)

安康市(石泉县、紫阳县、宁陕县、岚皋县、汉阴县、白河县、镇坪县、汉滨区、平利县、旬阳市)  铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、万山区、石阡县、江口县)

白城市(洮北区、通榆县、大安市、洮南市、镇赉县)

三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

洛阳市(瀍河回族区、老城区、栾川县、宜阳县、孟津区、嵩县、西工区、洛宁县、洛龙区、涧西区、伊川县、新安县、偃师区、汝阳县)  承德市(鹰手营子矿区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、平泉市、承德县、双滦区、双桥区、兴隆县、丰宁满族自治县、隆化县)

临沂市(兰山区、沂南县、莒南县、郯城县、兰陵县、罗庄区、蒙阴县、临沭县、平邑县、河东区、费县、沂水县)

兰州市(榆中县、西固区、永登县、七里河区、红古区、城关区、皋兰县、安宁区)

遵义市(赤水市、绥阳县、正安县、汇川区、桐梓县、仁怀市、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、播州区、湄潭县、余庆县、习水县)

安阳市(文峰区、内黄县、滑县、龙安区、林州市、汤阴县、北关区、安阳县、殷都区)

铁岭市(西丰县、铁岭县、开原市、清河区、调兵山市、银州区、昌图县)

黄山市(黄山区、徽州区、黟县、歙县、祁门县、休宁县、屯溪区)

惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区)

驻马店市(遂平县、汝南县、平舆县、驿城区、正阳县、上蔡县、泌阳县、确山县、新蔡县、西平县)

广元市(青川县、昭化区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、利州区、朝天区)

那曲市(色尼区、双湖县、尼玛县、班戈县、索县、嘉黎县、比如县、巴青县、申扎县、聂荣县、安多县)

清远市(阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清城区、佛冈县、连州市、英德市)

通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗、开鲁县、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

武汉市(青山区、黄陂区、江夏区、江汉区、东西湖区、蔡甸区、洪山区、汉阳区、汉南区、武昌区、江岸区、新洲区、硚口区)

塔城地区(塔城市、裕民县、沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县)

抚州市(黎川县、宜黄县、崇仁县、广昌县、金溪县、临川区、南丰县、东乡区、南城县、资溪县、乐安县)

伊春市(嘉荫县、南岔县、丰林县、伊美区、汤旺县、大箐山县、友好区、铁力市、乌翠区、金林区)

玉林市(福绵区、玉州区、陆川县、兴业县、博白县、容县、北流市)

怀化市(辰溪县、芷江侗族自治县、沅陵县、溆浦县、洪江市、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、会同县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区)

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宁夏回族自治区

长治市(屯留区、潞城区、平顺县、上党区、黎城县、武乡县、壶关县、沁源县、襄垣县、长子县、潞州区、沁县)

贵阳市(南明区、乌当区、观山湖区、花溪区、息烽县、云岩区、白云区、开阳县、修文县、清镇市)

定西市(临洮县、漳县、陇西县、安定区、岷县、通渭县、渭源县)  庆阳市(华池县、正宁县、环县、镇原县、合水县、宁县、庆城县、西峰区)

内蒙古自治区

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)

宜宾市(兴文县、叙州区、江安县、筠连县、珙县、南溪区、翠屏区、屏山县、高县、长宁县)丹东市(东港市、振兴区、元宝区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县)

百色市(那坡县、隆林各族自治县、凌云县、乐业县、德保县、西林县、右江区、靖西市、田林县、田阳区、田东县、平果市)  桂林市(七星区、资源县、龙胜各族自治县、秀峰区、永福县、雁山区、荔浦市、阳朔县、灌阳县、平乐县、灵川县、叠彩区、恭城瑶族自治县、象山区、临桂区、兴安县、全州县)

长沙市(天心区、浏阳市、望城区、宁乡市、开福区、岳麓区、芙蓉区、雨花区、长沙县)

韶关市(武江区、新丰县、乳源瑶族自治县、曲江区、始兴县、乐昌市、南雄市、翁源县、仁化县、浈江区)

萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、芦溪县、上栗县)娄底市(涟源市、双峰县、新化县、冷水江市、娄星区)

咸阳市(乾县、杨陵区、礼泉县、秦都区、淳化县、长武县、旬邑县、永寿县、渭城区、泾阳县、兴平市、三原县、彬州市、武功县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

宣城市(郎溪县、宁国市、泾县、旌德县、广德市、绩溪县、宣州区)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、根河市、鄂温克族自治旗、满洲里市)

晋城市(沁水县、陵川县、阳城县、高平市、城区、泽州县)

商洛市(商州区、丹凤县、镇安县、柞水县、商南县、洛南县、山阳县)

毕节市(金沙县、黔西市、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、纳雍县)

南宁市(邕宁区、良庆区、宾阳县、隆安县、横州市、江南区、上林县、西乡塘区、兴宁区、武鸣区、马山县、青秀区)

鸡西市(梨树区、鸡冠区、恒山区、麻山区、密山市、鸡东县、虎林市、滴道区、城子河区)

运城市(闻喜县、垣曲县、临猗县、永济市、绛县、万荣县、芮城县、盐湖区、稷山县、夏县、平陆县、河津市、新绛县)

河池市(天峨县、东兰县、宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、南丹县、金城江区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县)

甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、舟曲县、夏河县、玛曲县、临潭县、迭部县、碌曲县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、三穗县、施秉县、剑河县、榕江县、黎平县、从江县、镇远县、丹寨县、雷山县、岑巩县、麻江县、台江县、黄平县、天柱县、凯里市)

陇南市(西和县、礼县、文县、宕昌县、康县、武都区、徽县、成县、两当县)

拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县、达孜区、城关区、曲水县、林周县、当雄县)

六安市(金寨县、霍邱县、金安区、裕安区、舒城县、霍山县、叶集区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜