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湛江市(霞山区、徐闻县、吴川市、廉江市、坡头区、麻章区、赤坎区、遂溪县、雷州市)
梅州市(平远县、丰顺县、大埔县、梅县区、五华县、蕉岭县、兴宁市、梅江区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县)
十堰市(张湾区、丹江口市、房县、茅箭区、竹山县、郧西县、竹溪县、郧阳区)
杭州市(西湖区、萧山区、富阳区、拱墅区、桐庐县、临安区、临平区、滨江区、建德市、淳安县、余杭区、钱塘区、上城区)
西宁市(湟源县、湟中区、城东区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、城北区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
烟台市(莱山区、蓬莱区、芝罘区、龙口市、招远市、海阳市、栖霞市、莱州市、牟平区、莱阳市、福山区)
扬州市(江都区、宝应县、仪征市、广陵区、邗江区、高邮市)
营口市(西市区、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、兴海县、贵南县)
四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
佳木斯市(同江市、汤原县、抚远市、东风区、前进区、向阳区、桦川县、富锦市、桦南县、郊区)
蚌埠市(怀远县、五河县、龙子湖区、蚌山区、禹会区、固镇县、淮上区)
廊坊市(安次区、永清县、固安县、文安县、大城县、霸州市、三河市、广阳区、香河县、大厂回族自治县)
内蒙古自治区
娄底市(新化县、娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
楚雄彝族自治州(永仁县、楚雄市、元谋县、双柏县、南华县、禄丰市、大姚县、武定县、牟定县、姚安县)
南昌市(进贤县、青云谱区、新建区、西湖区、青山湖区、南昌县、安义县、东湖区、红谷滩区)
衢州市(龙游县、衢江区、开化县、江山市、常山县、柯城区)
云浮市(云城区、郁南县、云安区、新兴县、罗定市)
清远市(清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、清新区、佛冈县、连州市)
大连市(庄河市、普兰店区、瓦房店市、旅顺口区、甘井子区、金州区、西岗区、中山区、沙河口区、长海县)
邯郸市(复兴区、魏县、邯山区、临漳县、涉县、永年区、馆陶县、肥乡区、鸡泽县、丛台区、邱县、曲周县、峰峰矿区、广平县、大名县、武安市、磁县、成安县)
常州市(天宁区、武进区、溧阳市、新北区、钟楼区、金坛区)
萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、芦溪县、莲花县)
合肥市(庐阳区、蜀山区、长丰县、肥东县、瑶海区、包河区、庐江县、巢湖市、肥西县)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
新乡市(凤泉区、封丘县、辉县市、新乡县、延津县、获嘉县、卫辉市、原阳县、卫滨区、牧野区、红旗区、长垣市)
汉中市(汉台区、城固县、镇巴县、宁强县、佛坪县、南郑区、略阳县、留坝县、勉县、西乡县、洋县)
吉安市(新干县、吉水县、井冈山市、永丰县、吉州区、遂川县、万安县、峡江县、青原区、泰和县、永新县、吉安县、安福县)
怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、中方县、溆浦县、通道侗族自治县、鹤城区、洪江市、沅陵县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县)
周口市(太康县、淮阳区、商水县、川汇区、鹿邑县、沈丘县、郸城县、扶沟县、项城市、西华县)
延安市(吴起县、宜川县、甘泉县、富县、子长市、黄龙县、延川县、洛川县、宝塔区、志丹县、延长县、安塞区、黄陵县)
济源市
淮安市(涟水县、淮阴区、金湖县、盱眙县、清江浦区、淮安区、洪泽区)
马鞍山市(雨山区、花山区、含山县、和县、当涂县、博望区)
吕梁市(柳林县、中阳县、方山县、交口县、汾阳市、兴县、孝义市、岚县、离石区、文水县、临县、石楼县、交城县)
沧州市(肃宁县、泊头市、河间市、任丘市、新华区、南皮县、黄骅市、沧县、献县、东光县、青县、盐山县、运河区、海兴县、吴桥县、孟村回族自治县)
临沧市(临翔区、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、镇康县)
镇江市(句容市、京口区、丹徒区、扬中市、丹阳市、润州区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
那曲市(索县、色尼区、聂荣县、双湖县、比如县、嘉黎县、巴青县、申扎县、班戈县、安多县、尼玛县)
澳门特别行政区
海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
芜湖市(鸠江区、繁昌区、南陵县、弋江区、湾沚区、镜湖区、无为市)
盐城市(东台市、射阳县、盐都区、建湖县、大丰区、阜宁县、响水县、滨海县、亭湖区)
七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
南宁市(马山县、西乡塘区、上林县、邕宁区、江南区、武鸣区、宾阳县、兴宁区、青秀区、横州市、隆安县、良庆区)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、钟山县)
漳州市(东山县、龙海区、南靖县、龙文区、云霄县、长泰区、华安县、平和县、芗城区、诏安县、漳浦县)
成都市(新津区、崇州市、大邑县、武侯区、青白江区、双流区、龙泉驿区、新都区、都江堰市、简阳市、锦江区、温江区、邛崃市、彭州市、蒲江县、金堂县、青羊区、郫都区、金牛区、成华区)
长治市(襄垣县、屯留区、平顺县、黎城县、壶关县、潞州区、长子县、沁源县、潞城区、武乡县、上党区、沁县)
郴州市(资兴市、嘉禾县、安仁县、桂东县、汝城县、桂阳县、苏仙区、宜章县、永兴县、临武县、北湖区)
肇庆市(怀集县、广宁县、端州区、鼎湖区、德庆县、高要区、封开县、四会市)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
泰安市(宁阳县、肥城市、新泰市、岱岳区、泰山区、东平县)
池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)
阜新市(太平区、新邱区、细河区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区)
汕头市(金平区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县、濠江区、龙湖区)
永州市(江华瑶族自治县、零陵区、双牌县、东安县、新田县、宁远县、江永县、蓝山县、道县、冷水滩区、祁阳市)
晋城市(城区、沁水县、陵川县、泽州县、高平市、阳城县)
日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)
天水市(秦州区、甘谷县、武山县、麦积区、秦安县、清水县、张家川回族自治县)
安阳市(内黄县、殷都区、北关区、安阳县、文峰区、林州市、滑县、龙安区、汤阴县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
辽阳市(灯塔市、弓长岭区、文圣区、白塔区、宏伟区、太子河区、辽阳县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
五指山市(乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、万宁市、东方市)
开封市(杞县、祥符区、顺河回族区、龙亭区、尉氏县、通许县、鼓楼区、兰考县、禹王台区)
眉山市(丹棱县、洪雅县、仁寿县、青神县、东坡区、彭山区)
内江市(东兴区、隆昌市、资中县、市中区、威远县)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
大理白族自治州(剑川县、洱源县、南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、鹤庆县、弥渡县、永平县、宾川县、大理市)
宜宾市(翠屏区、江安县、叙州区、长宁县、筠连县、高县、南溪区、兴文县、珙县、屏山县)
德州市(庆云县、宁津县、陵城区、乐陵市、夏津县、武城县、齐河县、德城区、禹城市、临邑县、平原县)
遵义市(播州区、湄潭县、汇川区、绥阳县、仁怀市、正安县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、桐梓县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、赤水市)
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玉林市(陆川县、玉州区、兴业县、博白县、福绵区、容县、北流市)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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