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湘西土家族苗族自治州(花垣县、吉首市、凤凰县、龙山县、保靖县、古丈县、永顺县、泸溪县)
抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、望花区、抚顺县、新抚区、东洲区)
安阳市(殷都区、汤阴县、滑县、北关区、内黄县、安阳县、龙安区、林州市、文峰区)
包头市(东河区、土默特右旗、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、昆都仑区、石拐区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
阜阳市(颍东区、太和县、颍州区、界首市、阜南县、颍上县、临泉县、颍泉区)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
郴州市(临武县、永兴县、桂东县、宜章县、安仁县、北湖区、资兴市、苏仙区、嘉禾县、汝城县、桂阳县)
邯郸市(峰峰矿区、涉县、曲周县、魏县、成安县、肥乡区、复兴区、邱县、丛台区、广平县、鸡泽县、磁县、武安市、临漳县、大名县、永年区、馆陶县、邯山区)
韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、仁化县、南雄市、曲江区、始兴县、浈江区、新丰县、翁源县)
聊城市(茌平区、高唐县、东昌府区、临清市、阳谷县、莘县、冠县、东阿县)
哈尔滨市(道外区、香坊区、平房区、南岗区、木兰县、呼兰区、松北区、巴彦县、方正县、通河县、依兰县、阿城区、双城区、道里区、宾县、五常市、延寿县、尚志市)
郑州市(二七区、上街区、荥阳市、管城回族区、惠济区、巩义市、登封市、中牟县、中原区、金水区、新郑市、新密市)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗、巴林左旗、宁城县、松山区、巴林右旗、林西县、元宝山区、红山区、敖汉旗)
邢台市(清河县、临西县、隆尧县、柏乡县、任泽区、沙河市、威县、南和区、平乡县、内丘县、新河县、临城县、广宗县、巨鹿县、信都区、襄都区、宁晋县、南宫市)
葫芦岛市(兴城市、连山区、南票区、绥中县、龙港区、建昌县)
毕节市(金沙县、七星关区、赫章县、织金县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
承德市(兴隆县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、双滦区、宽城满族自治县、双桥区、承德县、平泉市、隆化县、丰宁满族自治县)
张家口市(张北县、沽源县、怀来县、万全区、阳原县、崇礼区、涿鹿县、蔚县、康保县、下花园区、桥东区、宣化区、尚义县、怀安县、赤城县、桥西区)
开封市(顺河回族区、杞县、兰考县、祥符区、通许县、尉氏县、龙亭区、禹王台区、鼓楼区)
茂名市(信宜市、电白区、高州市、茂南区、化州市)
宝鸡市(凤翔区、千阳县、金台区、陈仓区、太白县、眉县、岐山县、麟游县、渭滨区、扶风县、凤县、陇县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市)
白银市(会宁县、平川区、白银区、景泰县、靖远县)
阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)
曲靖市(罗平县、宣威市、陆良县、马龙区、师宗县、富源县、麒麟区、沾益区、会泽县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县)
揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭东区、揭西县)
平顶山市(石龙区、汝州市、湛河区、新华区、鲁山县、叶县、舞钢市、卫东区、郏县、宝丰县)
天津市(河北区、宁河区、河东区、静海区、和平区、滨海新区、西青区、红桥区、河西区、宝坻区、武清区、南开区、东丽区、北辰区、蓟州区、津南区)
汉中市(略阳县、西乡县、勉县、洋县、汉台区、佛坪县、留坝县、城固县、南郑区、镇巴县、宁强县)
镇江市(京口区、丹徒区、扬中市、润州区、句容市、丹阳市)
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玉溪市(峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、华宁县、通海县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、易门县)
合肥市(庐江县、瑶海区、庐阳区、长丰县、肥东县、巢湖市、蜀山区、包河区、肥西县)
宜宾市(叙州区、高县、翠屏区、南溪区、筠连县、屏山县、珙县、长宁县、兴文县、江安县)
怀化市(麻阳苗族自治县、沅陵县、中方县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、辰溪县、鹤城区、会同县)
南京市(玄武区、秦淮区、六合区、雨花台区、江宁区、鼓楼区、栖霞区、溧水区、建邺区、高淳区、浦口区)
钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)
西宁市(城东区、城中区、城西区、湟源县、大通回族土族自治县、城北区、湟中区)
荆门市(掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市、钟祥市)
杭州市(上城区、富阳区、萧山区、临安区、桐庐县、建德市、钱塘区、滨江区、西湖区、余杭区、拱墅区、临平区、淳安县)
四平市(铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)
亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、剑川县、永平县、祥云县、弥渡县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、云龙县、宾川县、洱源县、大理市、巍山彝族回族自治县)
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泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、海陵区、高港区、姜堰区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、恩施市、宣恩县、来凤县、利川市、咸丰县、巴东县)
吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、利通区、红寺堡区)
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双鸭山市(宝清县、四方台区、岭东区、集贤县、友谊县、宝山区、饶河县、尖山区)
沈阳市(苏家屯区、大东区、新民市、沈北新区、铁西区、和平区、沈河区、皇姑区、浑南区、于洪区、法库县、康平县、辽中区)
吕梁市(交口县、孝义市、离石区、柳林县、临县、兴县、石楼县、岚县、方山县、文水县、中阳县、交城县、汾阳市)
抚州市(南城县、宜黄县、东乡区、资溪县、南丰县、金溪县、临川区、崇仁县、广昌县、黎川县、乐安县)
辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)
深圳市(罗湖区、宝安区、南山区、光明区、龙岗区、龙华区、福田区、盐田区、坪山区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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