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宿迁市(泗洪县、宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县)

昌都市(洛隆县、芒康县、贡觉县、察雅县、丁青县、八宿县、左贡县、类乌齐县、边坝县、卡若区、江达县)

宝鸡市(麟游县、陇县、金台区、千阳县、渭滨区、陈仓区、扶风县、凤县、太白县、眉县、岐山县、凤翔区)

宿州市(砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县、泗县)  厦门市(思明区、集美区、翔安区、海沧区、同安区、湖里区)

南京市(鼓楼区、雨花台区、建邺区、栖霞区、溧水区、高淳区、六合区、秦淮区、浦口区、玄武区、江宁区)

嘉兴市(秀洲区、海盐县、南湖区、桐乡市、平湖市、嘉善县、海宁市)

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

漳州市(云霄县、华安县、长泰区、南靖县、东山县、诏安县、平和县、漳浦县、龙海区、龙文区、芗城区)  攀枝花市(盐边县、米易县、东区、仁和区、西区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、安图县、和龙市、龙井市、汪清县、珲春市、图们市、延吉市)

长治市(沁县、黎城县、长子县、武乡县、沁源县、上党区、潞州区、屯留区、潞城区、襄垣县、平顺县、壶关县)

吉林市(桦甸市、舒兰市、船营区、丰满区、昌邑区、龙潭区、磐石市、永吉县、蛟河市)

哈尔滨市(双城区、依兰县、香坊区、道里区、呼兰区、方正县、通河县、阿城区、尚志市、平房区、巴彦县、宾县、松北区、五常市、延寿县、南岗区、道外区、木兰县)

孝感市(孝昌县、云梦县、安陆市、大悟县、应城市、汉川市、孝南区)

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

来宾市(武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市、兴宾区)

商洛市(商南县、丹凤县、柞水县、镇安县、商州区、洛南县、山阳县)

河源市(东源县、源城区、连平县、龙川县、和平县、紫金县)

佳木斯市(抚远市、桦川县、东风区、汤原县、郊区、前进区、桦南县、富锦市、同江市、向阳区)

达州市(开江县、渠县、通川区、达川区、宣汉县、大竹县、万源市)

梅州市(蕉岭县、梅县区、平远县、兴宁市、梅江区、五华县、丰顺县、大埔县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、新源县、特克斯县、霍城县、尼勒克县、昭苏县、巩留县、伊宁市、伊宁县、奎屯市)

漯河市(临颍县、源汇区、舞阳县、郾城区、召陵区)

德阳市(旌阳区、什邡市、中江县、罗江区、绵竹市、广汉市)

鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、鹤山区、淇县)

广安市(广安区、武胜县、岳池县、邻水县、华蓥市、前锋区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

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铁岭市(西丰县、昌图县、铁岭县、清河区、银州区、调兵山市、开原市)

三门峡市(陕州区、灵宝市、义马市、卢氏县、湖滨区、渑池县)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)  宣城市(绩溪县、郎溪县、宁国市、广德市、泾县、宣州区、旌德县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、阿荣旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、牙克石市、扎赉诺尔区、满洲里市、根河市)

西宁市(湟中区、城中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城北区、城西区)资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

保定市(涞源县、容城县、望都县、博野县、莲池区、清苑区、定兴县、曲阳县、雄县、高碑店市、定州市、唐县、竞秀区、满城区、徐水区、安新县、涞水县、蠡县、高阳县、涿州市、易县、顺平县、阜平县、安国市)  益阳市(资阳区、赫山区、南县、安化县、沅江市、桃江县)

朝阳市(龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市、凌源市、建平县)

武汉市(江岸区、汉阳区、东西湖区、硚口区、青山区、洪山区、江夏区、黄陂区、新洲区、江汉区、蔡甸区、汉南区、武昌区)

渭南市(华州区、华阴市、潼关县、韩城市、富平县、临渭区、白水县、蒲城县、合阳县、澄城县、大荔县)丽水市(景宁畲族自治县、莲都区、云和县、缙云县、青田县、遂昌县、庆元县、龙泉市、松阳县)

安顺市(平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

张家口市(崇礼区、阳原县、怀安县、桥西区、康保县、桥东区、尚义县、赤城县、万全区、涿鹿县、沽源县、张北县、下花园区、怀来县、宣化区、蔚县)

喀什地区(岳普湖县、伽师县、叶城县、喀什市、麦盖提县、莎车县、英吉沙县、疏勒县、泽普县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

驻马店市(确山县、汝南县、驿城区、正阳县、新蔡县、遂平县、泌阳县、上蔡县、西平县、平舆县)

韶关市(始兴县、新丰县、仁化县、乳源瑶族自治县、南雄市、武江区、曲江区、乐昌市、浈江区、翁源县)

广西壮族自治区

济南市(天桥区、钢城区、长清区、平阴县、槐荫区、济阳区、章丘区、历城区、商河县、历下区、市中区、莱芜区)

宜昌市(五峰土家族自治县、猇亭区、西陵区、枝江市、远安县、长阳土家族自治县、秭归县、夷陵区、伍家岗区、宜都市、兴山县、当阳市、点军区)

萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、上栗县、湘东区)

阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、新邱区、细河区、彰武县)

安康市(旬阳市、镇坪县、汉滨区、紫阳县、石泉县、白河县、汉阴县、平利县、宁陕县、岚皋县)

太原市(娄烦县、杏花岭区、阳曲县、万柏林区、晋源区、尖草坪区、迎泽区、古交市、小店区、清徐县)

宁夏回族自治区

三沙市(西沙区、南沙区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。