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乐山市(沐川县、市中区、井研县、夹江县、峨眉山市、沙湾区、马边彝族自治县、五通桥区、金口河区、犍为县、峨边彝族自治县)
丹东市(东港市、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、振安区)
菏泽市(定陶区、曹县、牡丹区、郓城县、巨野县、成武县、东明县、鄄城县、单县)
张家口市(下花园区、沽源县、桥西区、桥东区、康保县、怀安县、万全区、阳原县、宣化区、涿鹿县、崇礼区、尚义县、蔚县、赤城县、怀来县、张北县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、永顺县、龙山县、吉首市、古丈县、保靖县、凤凰县、泸溪县)
荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市、沙洋县)
镇江市(丹徒区、丹阳市、润州区、京口区、扬中市、句容市)
邵阳市(北塔区、双清区、新宁县、洞口县、大祥区、武冈市、绥宁县、新邵县、邵阳县、隆回县、邵东市、城步苗族自治县)
连云港市(赣榆区、连云区、灌南县、东海县、灌云县、海州区)
重庆市(大渡口区、开州区、渝中区、南岸区、荣昌区、石柱土家族自治县、璧山区、彭水苗族土家族自治县、合川区、永川区、万州区、南川区、忠县、江北区、丰都县、沙坪坝区、渝北区、涪陵区、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、梁平区、巴南区、綦江区、黔江区、北碚区、铜梁区、武隆区、城口县、大足区、奉节县、九龙坡区、潼南区、云阳县、巫山县、秀山土家族苗族自治县、长寿区、江津区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
福州市(仓山区、闽清县、长乐区、连江县、罗源县、福清市、平潭县、闽侯县、鼓楼区、永泰县、台江区、晋安区、马尾区)
定西市(漳县、通渭县、临洮县、陇西县、岷县、渭源县、安定区)
延安市(黄龙县、吴起县、子长市、黄陵县、洛川县、甘泉县、志丹县、富县、宝塔区、延长县、安塞区、宜川县、延川县)
阜新市(彰武县、太平区、清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区)
泰州市(靖江市、姜堰区、海陵区、高港区、兴化市、泰兴市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
永州市(东安县、江永县、道县、宁远县、零陵区、祁阳市、蓝山县、双牌县、冷水滩区、新田县、江华瑶族自治县)
吕梁市(孝义市、中阳县、石楼县、方山县、柳林县、临县、交城县、文水县、交口县、兴县、离石区、岚县、汾阳市)
呼和浩特市(回民区、清水河县、赛罕区、托克托县、和林格尔县、武川县、玉泉区、新城区、土默特左旗)
雅安市(石棉县、名山区、荥经县、汉源县、天全县、宝兴县、芦山县、雨城区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
保定市(安新县、易县、阜平县、定兴县、涞水县、曲阳县、博野县、唐县、高碑店市、蠡县、安国市、清苑区、竞秀区、高阳县、徐水区、雄县、定州市、涞源县、望都县、莲池区、顺平县、满城区、容城县、涿州市)
亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)
济宁市(任城区、泗水县、汶上县、邹城市、嘉祥县、鱼台县、梁山县、兖州区、微山县、曲阜市、金乡县)
包头市(土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、九原区、固阳县、昆都仑区、石拐区、东河区、白云鄂博矿区、青山区)
鞍山市(千山区、海城市、立山区、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、台安县)
苏州市(姑苏区、常熟市、张家港市、吴中区、相城区、太仓市、虎丘区、吴江区、昆山市)
扬州市(广陵区、邗江区、高邮市、宝应县、江都区、仪征市)
运城市(稷山县、万荣县、芮城县、永济市、盐湖区、临猗县、新绛县、河津市、平陆县、绛县、夏县、闻喜县、垣曲县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、德令哈市、乌兰县、茫崖市、天峻县)
绍兴市(越城区、新昌县、柯桥区、嵊州市、上虞区、诸暨市)
那曲市(色尼区、尼玛县、申扎县、索县、巴青县、双湖县、班戈县、比如县、安多县、嘉黎县、聂荣县)
十堰市(竹山县、竹溪县、郧西县、房县、张湾区、郧阳区、茅箭区、丹江口市)
广安市(前锋区、华蓥市、武胜县、广安区、岳池县、邻水县)
白山市(靖宇县、江源区、抚松县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县)
乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、头屯河区、新市区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、米东区)
台州市(黄岩区、临海市、天台县、椒江区、三门县、路桥区、温岭市、玉环市、仙居县)
渭南市(白水县、韩城市、临渭区、蒲城县、华阴市、潼关县、合阳县、华州区、澄城县、富平县、大荔县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)
天水市(武山县、张家川回族自治县、甘谷县、秦州区、麦积区、秦安县、清水县)
阿勒泰地区(布尔津县、青河县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县)
黑河市(爱辉区、北安市、逊克县、孙吴县、五大连池市、嫩江市)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
西宁市(大通回族土族自治县、城中区、城东区、湟中区、城西区、湟源县、城北区)
澳门特别行政区
安阳市(殷都区、汤阴县、林州市、北关区、滑县、文峰区、内黄县、安阳县、龙安区)
松原市(长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)
湖州市(吴兴区、安吉县、南浔区、德清县、长兴县)
泸州市(江阳区、叙永县、龙马潭区、古蔺县、泸县、纳溪区、合江县)
宁夏回族自治区
洛阳市(伊川县、洛宁县、涧西区、洛龙区、新安县、嵩县、宜阳县、孟津区、西工区、偃师区、汝阳县、瀍河回族区、栾川县、老城区)
马鞍山市(雨山区、花山区、含山县、当涂县、和县、博望区)
眉山市(彭山区、东坡区、洪雅县、丹棱县、青神县、仁寿县)
安庆市(大观区、迎江区、潜山市、宿松县、岳西县、宜秀区、太湖县、怀宁县、桐城市、望江县)
莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县)
滨州市(沾化区、阳信县、滨城区、无棣县、惠民县、博兴县、邹平市)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
烟台市(莱阳市、招远市、龙口市、莱山区、福山区、海阳市、牟平区、莱州市、蓬莱区、芝罘区、栖霞市)
厦门市(翔安区、思明区、同安区、湖里区、集美区、海沧区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、富宁县、麻栗坡县、西畴县、马关县、文山市、广南县)
宜宾市(珙县、长宁县、高县、筠连县、南溪区、叙州区、江安县、兴文县、屏山县、翠屏区)
丽水市(遂昌县、缙云县、莲都区、景宁畲族自治县、云和县、庆元县、松阳县、青田县、龙泉市)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)
朔州市(平鲁区、应县、右玉县、怀仁市、山阴县、朔城区)
蚌埠市(怀远县、固镇县、蚌山区、禹会区、龙子湖区、五河县、淮上区)
荆州市(松滋市、江陵县、监利市、公安县、洪湖市、荆州区、石首市、沙市区)
盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)
昭通市(永善县、镇雄县、水富市、彝良县、昭阳区、威信县、绥江县、鲁甸县、大关县、盐津县、巧家县)
伊春市(友好区、乌翠区、铁力市、南岔县、伊美区、金林区、丰林县、汤旺县、嘉荫县、大箐山县)
六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)
喀什地区(疏勒县、巴楚县、麦盖提县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、岳普湖县、伽师县、喀什市、疏附县、莎车县、英吉沙县)
抚州市(金溪县、临川区、资溪县、东乡区、南丰县、南城县、黎川县、乐安县、崇仁县、宜黄县、广昌县)
昆明市(五华区、安宁市、晋宁区、石林彝族自治县、嵩明县、宜良县、西山区、盘龙区、富民县、官渡区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、东川区)
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金华市(东阳市、磐安县、武义县、金东区、兰溪市、浦江县、义乌市、永康市、婺城区)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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