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塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、塔城市、沙湾市、托里县)

安康市(岚皋县、汉阴县、白河县、石泉县、平利县、汉滨区、紫阳县、旬阳市、宁陕县、镇坪县)

玉树藏族自治州(玉树市、称多县、治多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县)

鹤岗市(萝北县、兴山区、兴安区、东山区、工农区、南山区、向阳区、绥滨县)  仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

宣城市(绩溪县、宣州区、郎溪县、旌德县、宁国市、广德市、泾县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

忻州市(定襄县、岢岚县、五台县、原平市、繁峙县、五寨县、忻府区、偏关县、宁武县、静乐县、代县、神池县、河曲县、保德县)

黑河市(北安市、爱辉区、嫩江市、孙吴县、逊克县、五大连池市)  宜春市(樟树市、铜鼓县、靖安县、丰城市、宜丰县、袁州区、奉新县、万载县、高安市、上高县)

晋城市(高平市、城区、泽州县、沁水县、陵川县、阳城县)

大连市(旅顺口区、庄河市、长海县、中山区、西岗区、甘井子区、沙河口区、金州区、瓦房店市、普兰店区)

阿克苏地区(乌什县、阿克苏市、柯坪县、沙雅县、温宿县、库车市、阿瓦提县、新和县、拜城县)

南平市(松溪县、浦城县、延平区、政和县、顺昌县、光泽县、建瓯市、建阳区、武夷山市、邵武市)

九江市(共青城市、德安县、瑞昌市、浔阳区、濂溪区、湖口县、柴桑区、庐山市、武宁县、永修县、都昌县、修水县、彭泽县)

南京市(江宁区、建邺区、鼓楼区、浦口区、玄武区、溧水区、栖霞区、六合区、秦淮区、雨花台区、高淳区)

济宁市(泗水县、汶上县、任城区、邹城市、金乡县、鱼台县、微山县、曲阜市、兖州区、嘉祥县、梁山县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

郑州市(上街区、新郑市、中原区、金水区、管城回族区、巩义市、登封市、新密市、中牟县、二七区、荥阳市、惠济区)

东莞市

石家庄市(栾城区、新华区、桥西区、新乐市、高邑县、元氏县、平山县、藁城区、辛集市、裕华区、赞皇县、正定县、无极县、深泽县、井陉矿区、井陉县、鹿泉区、长安区、行唐县、灵寿县、晋州市、赵县)

泉州市(丰泽区、泉港区、惠安县、安溪县、永春县、南安市、金门县、石狮市、晋江市、鲤城区、德化县、洛江区)

常州市(武进区、新北区、溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

和田地区(和田县、民丰县、策勒县、皮山县、于田县、洛浦县、和田市、墨玉县)

马鞍山市(花山区、含山县、博望区、当涂县、和县、雨山区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、云龙县、鹤庆县、永平县、洱源县、大理市、剑川县、宾川县、祥云县、漾濞彝族自治县、弥渡县、南涧彝族自治县)

巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗)

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大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

济南市(历下区、莱芜区、历城区、钢城区、市中区、章丘区、长清区、槐荫区、商河县、平阴县、天桥区、济阳区)

台州市(天台县、黄岩区、椒江区、玉环市、路桥区、温岭市、仙居县、三门县、临海市)  楚雄彝族自治州(永仁县、双柏县、武定县、禄丰市、大姚县、牟定县、姚安县、南华县、元谋县、楚雄市)

白银市(景泰县、白银区、会宁县、靖远县、平川区)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

商丘市(夏邑县、睢阳区、宁陵县、永城市、睢县、民权县、柘城县、梁园区、虞城县)陇南市(宕昌县、礼县、西和县、徽县、武都区、康县、文县、两当县、成县)

金华市(永康市、兰溪市、武义县、义乌市、东阳市、婺城区、浦江县、磐安县、金东区)  三沙市(西沙区、南沙区)

衢州市(常山县、柯城区、衢江区、龙游县、江山市、开化县)

滨州市(无棣县、博兴县、沾化区、滨城区、邹平市、阳信县、惠民县)

宁波市(鄞州区、江北区、镇海区、宁海县、象山县、奉化区、海曙区、北仑区、余姚市、慈溪市)崇左市(宁明县、凭祥市、天等县、江州区、扶绥县、大新县、龙州县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、文山市、广南县、马关县、砚山县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

常德市(武陵区、津市市、桃源县、鼎城区、汉寿县、石门县、澧县、安乡县、临澧县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

呼和浩特市(和林格尔县、清水河县、玉泉区、武川县、土默特左旗、赛罕区、托克托县、回民区、新城区)

上饶市(铅山县、广丰区、余干县、横峰县、鄱阳县、信州区、玉山县、万年县、德兴市、广信区、婺源县、弋阳县)

临夏回族自治州(和政县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市、临夏县、广河县、东乡族自治县)

连云港市(海州区、东海县、灌云县、赣榆区、连云区、灌南县)

洛阳市(孟津区、嵩县、老城区、洛龙区、偃师区、西工区、汝阳县、新安县、瀍河回族区、宜阳县、洛宁县、伊川县、栾川县、涧西区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市、乌兰县、茫崖市)

宜宾市(南溪区、叙州区、江安县、筠连县、翠屏区、兴文县、高县、屏山县、珙县、长宁县)

眉山市(丹棱县、青神县、仁寿县、彭山区、东坡区、洪雅县)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、浚县、淇县)

滁州市(定远县、全椒县、南谯区、琅琊区、天长市、凤阳县、来安县、明光市)

固原市(原州区、泾源县、西吉县、彭阳县、隆德县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。