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潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

安庆市(怀宁县、太湖县、大观区、宜秀区、岳西县、迎江区、宿松县、桐城市、望江县、潜山市)

咸宁市(崇阳县、咸安区、通城县、赤壁市、嘉鱼县、通山县)

衡阳市(石鼓区、南岳区、蒸湘区、耒阳市、衡山县、祁东县、衡东县、雁峰区、衡南县、常宁市、珠晖区、衡阳县)  乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

重庆市(荣昌区、长寿区、璧山区、南川区、大渡口区、巫山县、梁平区、垫江县、巴南区、丰都县、江津区、万州区、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、沙坪坝区、綦江区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、开州区、石柱土家族自治县、渝北区、永川区、大足区、黔江区、北碚区、潼南区、城口县、江北区、九龙坡区、渝中区、奉节县、合川区、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、武隆区、云阳县)

十堰市(竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、郧西县、郧阳区、张湾区、茅箭区)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

长治市(沁县、长子县、上党区、潞州区、沁源县、屯留区、襄垣县、壶关县、黎城县、潞城区、平顺县、武乡县)  晋城市(沁水县、泽州县、高平市、城区、阳城县、陵川县)

银川市(兴庆区、永宁县、灵武市、贺兰县、金凤区、西夏区)

云浮市(罗定市、云城区、郁南县、新兴县、云安区)

九江市(濂溪区、浔阳区、都昌县、柴桑区、湖口县、修水县、武宁县、德安县、彭泽县、共青城市、永修县、庐山市、瑞昌市)

宁德市(周宁县、福安市、蕉城区、霞浦县、古田县、屏南县、福鼎市、柘荣县、寿宁县)

安阳市(内黄县、文峰区、滑县、林州市、龙安区、殷都区、北关区、安阳县、汤阴县)

岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、君山区、华容县、岳阳县、临湘市、湘阴县、云溪区、平江县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

宁夏回族自治区

枣庄市(薛城区、峄城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、市中区)

烟台市(福山区、莱阳市、莱州市、龙口市、海阳市、栖霞市、芝罘区、蓬莱区、莱山区、招远市、牟平区)

三明市(将乐县、宁化县、明溪县、沙县区、永安市、三元区、清流县、泰宁县、大田县、建宁县、尤溪县)

三沙市(南沙区、西沙区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、个旧市、弥勒市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、蒙自市、红河县、元阳县、石屏县、开远市、泸西县、河口瑶族自治县)

兰州市(永登县、安宁区、西固区、榆中县、皋兰县、城关区、红古区、七里河区)

滨州市(惠民县、阳信县、博兴县、邹平市、无棣县、沾化区、滨城区)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

大连市(普兰店区、沙河口区、西岗区、长海县、旅顺口区、瓦房店市、中山区、甘井子区、金州区、庄河市)

大同市(左云县、云州区、天镇县、平城区、灵丘县、新荣区、广灵县、浑源县、阳高县、云冈区)

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营口市(盖州市、大石桥市、老边区、西市区、鲅鱼圈区、站前区)

济南市(历下区、章丘区、市中区、济阳区、长清区、槐荫区、钢城区、历城区、平阴县、天桥区、商河县、莱芜区)

泰安市(新泰市、泰山区、岱岳区、东平县、宁阳县、肥城市)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)  成都市(武侯区、新都区、龙泉驿区、都江堰市、成华区、温江区、简阳市、双流区、青羊区、金牛区、彭州市、蒲江县、郫都区、新津区、锦江区、青白江区、金堂县、邛崃市、崇州市、大邑县)

唐山市(迁西县、滦州市、曹妃甸区、乐亭县、路北区、滦南县、迁安市、丰润区、丰南区、路南区、遵化市、玉田县、开平区、古冶区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

山南市(扎囊县、曲松县、桑日县、浪卡子县、贡嘎县、加查县、措美县、洛扎县、错那市、乃东区、隆子县、琼结县)临夏回族自治州(广河县、和政县、临夏县、永靖县、康乐县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

黄石市(黄石港区、大冶市、阳新县、西塞山区、下陆区、铁山区)  许昌市(鄢陵县、魏都区、禹州市、建安区、长葛市、襄城县)

白山市(临江市、浑江区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区)

孝感市(孝昌县、安陆市、云梦县、应城市、汉川市、大悟县、孝南区)

楚雄彝族自治州(南华县、楚雄市、武定县、大姚县、元谋县、牟定县、禄丰市、姚安县、永仁县、双柏县)崇左市(龙州县、天等县、江州区、凭祥市、扶绥县、大新县、宁明县)

泰州市(靖江市、高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

洛阳市(伊川县、栾川县、瀍河回族区、老城区、孟津区、嵩县、西工区、洛宁县、宜阳县、新安县、汝阳县、洛龙区、偃师区、涧西区)

扬州市(江都区、宝应县、邗江区、广陵区、高邮市、仪征市)

无锡市(惠山区、梁溪区、江阴市、锡山区、宜兴市、滨湖区、新吴区)

甘南藏族自治州(临潭县、夏河县、玛曲县、合作市、卓尼县、迭部县、舟曲县、碌曲县)

平凉市(泾川县、崆峒区、静宁县、崇信县、灵台县、华亭市、庄浪县)

嘉峪关市

榆林市(府谷县、靖边县、榆阳区、神木市、吴堡县、定边县、绥德县、子洲县、横山区、米脂县、佳县、清涧县)

凉山彝族自治州(普格县、木里藏族自治县、甘洛县、盐源县、越西县、昭觉县、美姑县、西昌市、宁南县、会理市、金阳县、布拖县、冕宁县、雷波县、喜德县、会东县、德昌县)

萍乡市(安源区、芦溪县、上栗县、莲花县、湘东区)

新余市(渝水区、分宜县)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

吴忠市(红寺堡区、利通区、同心县、盐池县、青铜峡市)

太原市(晋源区、万柏林区、小店区、娄烦县、古交市、阳曲县、清徐县、杏花岭区、迎泽区、尖草坪区)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）