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大同市(新荣区、左云县、云冈区、浑源县、天镇县、广灵县、平城区、灵丘县、云州区、阳高县)
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昌都市(八宿县、察雅县、类乌齐县、江达县、洛隆县、边坝县、丁青县、左贡县、芒康县、卡若区、贡觉县)
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海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
衡阳市(南岳区、衡南县、衡山县、衡东县、耒阳市、雁峰区、石鼓区、常宁市、蒸湘区、祁东县、珠晖区、衡阳县)
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鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
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驻马店市(新蔡县、平舆县、泌阳县、遂平县、驿城区、上蔡县、正阳县、确山县、汝南县、西平县)
湛江市(吴川市、遂溪县、雷州市、赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、徐闻县、廉江市)
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黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)
眉山市(彭山区、丹棱县、青神县、洪雅县、东坡区、仁寿县)
遵义市(正安县、赤水市、汇川区、凤冈县、绥阳县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、湄潭县、余庆县、播州区、习水县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县)
德阳市(罗江区、什邡市、广汉市、中江县、旌阳区、绵竹市)
洛阳市(涧西区、新安县、嵩县、孟津区、西工区、汝阳县、宜阳县、伊川县、洛龙区、瀍河回族区、偃师区、洛宁县、栾川县、老城区)
鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇滨区、淇县)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、花垣县、吉首市、古丈县、保靖县、泸溪县、凤凰县)
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塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、托里县、裕民县、乌苏市、沙湾市)
徐州市(沛县、云龙区、邳州市、铜山区、鼓楼区、贾汪区、睢宁县、新沂市、丰县、泉山区)
广西壮族自治区
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
安阳市(内黄县、林州市、北关区、殷都区、文峰区、龙安区、滑县、汤阴县、安阳县)
泉州市(金门县、永春县、晋江市、南安市、丰泽区、德化县、泉港区、洛江区、鲤城区、惠安县、石狮市、安溪县)
枣庄市(峄城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、市中区、薛城区)
绥化市(北林区、海伦市、庆安县、青冈县、望奎县、兰西县、肇东市、明水县、安达市、绥棱县)
滨州市(博兴县、沾化区、阳信县、无棣县、惠民县、邹平市、滨城区)
凉山彝族自治州(普格县、雷波县、甘洛县、会东县、盐源县、冕宁县、布拖县、越西县、会理市、德昌县、宁南县、木里藏族自治县、喜德县、昭觉县、美姑县、西昌市、金阳县)
江门市(开平市、恩平市、新会区、台山市、鹤山市、蓬江区、江海区)
云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)
邵阳市(邵阳县、新邵县、洞口县、大祥区、武冈市、双清区、邵东市、北塔区、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、隆回县)
大理白族自治州(剑川县、永平县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、弥渡县、云龙县、洱源县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、祥云县、宾川县)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、伊宁县、新源县、奎屯市、霍城县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁市、巩留县、霍尔果斯市)
阜新市(彰武县、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、细河区)
大庆市(龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、让胡路区、红岗区、肇州县、肇源县、林甸县、萨尔图区)
咸宁市(嘉鱼县、咸安区、通山县、崇阳县、赤壁市、通城县)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、岑巩县、剑河县、天柱县、台江县、凯里市、丹寨县、施秉县、黄平县、锦屏县、黎平县、从江县、镇远县、麻江县、雷山县、榕江县)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
益阳市(安化县、沅江市、南县、赫山区、资阳区、桃江县)
湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、德清县、长兴县)
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黑河市(孙吴县、北安市、嫩江市、爱辉区、五大连池市、逊克县)
滁州市(南谯区、全椒县、琅琊区、来安县、定远县、天长市、明光市、凤阳县)
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株洲市(渌口区、攸县、醴陵市、荷塘区、茶陵县、芦淞区、石峰区、炎陵县、天元区)
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上海市(崇明区、奉贤区、徐汇区、黄浦区、浦东新区、虹口区、青浦区、普陀区、宝山区、金山区、杨浦区、闵行区、静安区、长宁区、松江区、嘉定区)
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沧州市(青县、河间市、任丘市、泊头市、海兴县、盐山县、肃宁县、沧县、献县、黄骅市、南皮县、吴桥县、新华区、孟村回族自治县、东光县、运河区)
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盐城市(滨海县、大丰区、阜宁县、亭湖区、射阳县、响水县、盐都区、东台市、建湖县)
镇江市(京口区、丹阳市、扬中市、润州区、丹徒区、句容市)
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南阳市(镇平县、唐河县、桐柏县、南召县、内乡县、方城县、宛城区、卧龙区、社旗县、邓州市、西峡县、淅川县、新野县)
岳阳市(平江县、临湘市、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县、华容县、君山区、汨罗市、云溪区)
商洛市(商南县、商州区、丹凤县、镇安县、柞水县、山阳县、洛南县)
澳门特别行政区
银川市(兴庆区、永宁县、金凤区、灵武市、西夏区、贺兰县)
西宁市(湟源县、湟中区、城中区、大通回族土族自治县、城东区、城西区、城北区)
漳州市(东山县、华安县、漳浦县、芗城区、诏安县、平和县、龙文区、云霄县、南靖县、龙海区、长泰区)
绍兴市(柯桥区、新昌县、上虞区、越城区、诸暨市、嵊州市)
六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)
苏州市(相城区、吴中区、昆山市、姑苏区、吴江区、张家港市、虎丘区、常熟市、太仓市)
伊春市(南岔县、丰林县、金林区、嘉荫县、铁力市、伊美区、大箐山县、乌翠区、汤旺县、友好区)
锡林郭勒盟(多伦县、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正蓝旗、镶黄旗、正镶白旗、太仆寺旗、二连浩特市)
泸州市(龙马潭区、古蔺县、合江县、泸县、纳溪区、叙永县、江阳区)
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梅州市(大埔县、五华县、平远县、梅江区、兴宁市、丰顺县、梅县区、蕉岭县)
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海南藏族自治州(同德县、贵德县、共和县、贵南县、兴海县)
濮阳市(清丰县、华龙区、南乐县、台前县、范县、濮阳县)
阜阳市(颍东区、颍上县、颍州区、颍泉区、临泉县、太和县、界首市、阜南县)
贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县、平桂区)
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六安市(金寨县、叶集区、霍邱县、裕安区、霍山县、金安区、舒城县)
甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、玛曲县、迭部县、卓尼县、碌曲县、夏河县、合作市)
宁夏回族自治区
咸阳市(乾县、礼泉县、秦都区、永寿县、旬邑县、彬州市、三原县、杨陵区、武功县、渭城区、长武县、淳化县、泾阳县、兴平市)
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梧州市(蒙山县、苍梧县、龙圩区、岑溪市、长洲区、藤县、万秀区)
十堰市(郧阳区、竹溪县、茅箭区、房县、竹山县、郧西县、张湾区、丹江口市)
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巴音郭楞蒙古自治州(和静县、库尔勒市、且末县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、和硕县、尉犁县、博湖县)
南平市(武夷山市、松溪县、浦城县、邵武市、建瓯市、政和县、建阳区、顺昌县、光泽县、延平区)
郴州市(桂东县、资兴市、安仁县、苏仙区、桂阳县、永兴县、北湖区、宜章县、临武县、嘉禾县、汝城县)
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常德市(武陵区、石门县、鼎城区、安乡县、津市市、澧县、汉寿县、桃源县、临澧县)
昭通市(彝良县、大关县、永善县、威信县、昭阳区、巧家县、镇雄县、绥江县、盐津县、鲁甸县、水富市)
松原市(长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)
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黄石市(阳新县、铁山区、黄石港区、大冶市、西塞山区、下陆区)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
雅安市(汉源县、宝兴县、名山区、芦山县、雨城区、荥经县、石棉县、天全县)
开封市(龙亭区、杞县、顺河回族区、禹王台区、鼓楼区、尉氏县、兰考县、通许县、祥符区)
兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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