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德阳市(广汉市、罗江区、绵竹市、什邡市、旌阳区、中江县)
澳门特别行政区
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)
湘潭市(湘乡市、韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)
来宾市(武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、象州县、忻城县)
宣城市(绩溪县、宣州区、郎溪县、泾县、广德市、旌德县、宁国市)
天津市(河西区、静海区、北辰区、红桥区、西青区、津南区、南开区、宁河区、武清区、和平区、宝坻区、滨海新区、河东区、东丽区、河北区、蓟州区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
达州市(渠县、开江县、达川区、宣汉县、大竹县、万源市、通川区)
白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)
文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、马关县、西畴县、广南县、富宁县、麻栗坡县、文山市)
昌都市(江达县、边坝县、类乌齐县、丁青县、贡觉县、芒康县、洛隆县、卡若区、左贡县、八宿县、察雅县)
阿里地区(札达县、措勤县、普兰县、革吉县、改则县、日土县、噶尔县)
中山市
宝鸡市(太白县、渭滨区、麟游县、眉县、扶风县、凤翔区、千阳县、岐山县、陈仓区、陇县、金台区、凤县)
泸州市(合江县、叙永县、泸县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、古蔺县)
防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)
辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)
林芝市(朗县、察隅县、墨脱县、米林市、巴宜区、波密县、工布江达县)
成都市(郫都区、成华区、龙泉驿区、邛崃市、都江堰市、双流区、青羊区、大邑县、新津区、简阳市、锦江区、温江区、青白江区、崇州市、彭州市、金牛区、金堂县、蒲江县、武侯区、新都区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、布尔津县、吉木乃县)
汉中市(留坝县、南郑区、洋县、汉台区、略阳县、城固县、西乡县、佛坪县、镇巴县、宁强县、勉县)
苏州市(太仓市、虎丘区、姑苏区、吴中区、昆山市、常熟市、吴江区、张家港市、相城区)
镇江市(扬中市、京口区、句容市、丹阳市、润州区、丹徒区)
本溪市(平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、南芬区)
锡林郭勒盟(正镶白旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、正蓝旗、二连浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、多伦县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
那曲市(嘉黎县、比如县、班戈县、尼玛县、巴青县、聂荣县、色尼区、双湖县、索县、申扎县、安多县)
柳州市(柳城县、柳南区、柳江区、鹿寨县、鱼峰区、融安县、融水苗族自治县、柳北区、三江侗族自治县、城中区)
阳泉市(城区、矿区、盂县、平定县、郊区)
赣州市(南康区、会昌县、崇义县、章贡区、信丰县、安远县、于都县、石城县、兴国县、大余县、赣县区、龙南市、宁都县、寻乌县、全南县、定南县、上犹县、瑞金市)
漯河市(舞阳县、源汇区、召陵区、临颍县、郾城区)
庆阳市(镇原县、华池县、庆城县、合水县、正宁县、宁县、西峰区、环县)
绥化市(海伦市、肇东市、明水县、青冈县、望奎县、兰西县、北林区、庆安县、安达市、绥棱县)
景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)
西宁市(城北区、城西区、湟中区、城中区、大通回族土族自治县、城东区、湟源县)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、卢氏县、陕州区、渑池县、义马市)
铁岭市(银州区、调兵山市、铁岭县、西丰县、昌图县、开原市、清河区)
内蒙古自治区
菏泽市(郓城县、巨野县、成武县、单县、东明县、牡丹区、定陶区、曹县、鄄城县)
广州市(增城区、天河区、花都区、荔湾区、海珠区、从化区、番禺区、越秀区、南沙区、黄埔区、白云区)
肇庆市(广宁县、德庆县、端州区、封开县、怀集县、鼎湖区、四会市、高要区)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、抚松县、浑江区、临江市)
烟台市(芝罘区、莱州市、招远市、牟平区、莱山区、福山区、蓬莱区、龙口市、海阳市、栖霞市、莱阳市)
朔州市(怀仁市、右玉县、山阴县、应县、平鲁区、朔城区)
聊城市(冠县、临清市、阳谷县、东阿县、莘县、高唐县、东昌府区、茌平区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、太平区、细河区、新邱区、彰武县)
淮南市(潘集区、凤台县、八公山区、大通区、谢家集区、田家庵区、寿县)
贺州市(钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)
定西市(陇西县、漳县、安定区、渭源县、临洮县、岷县、通渭县)
晋中市(昔阳县、介休市、和顺县、榆社县、灵石县、太谷区、榆次区、左权县、祁县、寿阳县、平遥县)
抚顺市(望花区、东洲区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、顺城区)
杭州市(拱墅区、建德市、桐庐县、上城区、临平区、淳安县、西湖区、滨江区、富阳区、余杭区、钱塘区、临安区、萧山区)
蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、怀远县、五河县、禹会区、淮上区、固镇县)
安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)
天水市(麦积区、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、秦安县、武山县、清水县)
广元市(剑阁县、青川县、旺苍县、利州区、朝天区、苍溪县、昭化区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗)
沧州市(河间市、吴桥县、青县、泊头市、黄骅市、运河区、新华区、孟村回族自治县、南皮县、任丘市、献县、海兴县、东光县、盐山县、沧县、肃宁县)
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钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)
延安市(延川县、宜川县、宝塔区、甘泉县、志丹县、子长市、洛川县、安塞区、吴起县、富县、黄陵县、黄龙县、延长县)
台州市(天台县、路桥区、黄岩区、临海市、玉环市、三门县、温岭市、仙居县、椒江区)
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咸阳市(秦都区、永寿县、彬州市、旬邑县、长武县、兴平市、乾县、泾阳县、渭城区、三原县、杨陵区、淳化县、武功县、礼泉县)
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温州市(乐清市、泰顺县、苍南县、龙湾区、瓯海区、鹿城区、平阳县、瑞安市、文成县、龙港市、永嘉县、洞头区)
黄山市(祁门县、黟县、休宁县、徽州区、屯溪区、歙县、黄山区)
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汕头市(金平区、南澳县、龙湖区、潮南区、濠江区、潮阳区、澄海区)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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