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岳阳市(君山区、平江县、云溪区、临湘市、华容县、岳阳县、岳阳楼区、湘阴县、汨罗市)
河源市(东源县、连平县、源城区、和平县、龙川县、紫金县)
南阳市(淅川县、方城县、桐柏县、南召县、内乡县、宛城区、镇平县、社旗县、新野县、卧龙区、西峡县、唐河县、邓州市)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)
那曲市(索县、巴青县、聂荣县、双湖县、尼玛县、嘉黎县、色尼区、班戈县、安多县、比如县、申扎县)
新余市(渝水区、分宜县)
贵阳市(观山湖区、开阳县、修文县、花溪区、清镇市、乌当区、云岩区、南明区、息烽县、白云区)
内江市(资中县、东兴区、隆昌市、市中区、威远县)
淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)
衡水市(深州市、武强县、饶阳县、安平县、枣强县、景县、故城县、冀州区、桃城区、阜城县、武邑县)
鹤岗市(兴山区、绥滨县、南山区、工农区、东山区、兴安区、萝北县、向阳区)
大理白族自治州(大理市、漾濞彝族自治县、洱源县、永平县、南涧彝族自治县、祥云县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、云龙县、剑川县、宾川县)
厦门市(海沧区、翔安区、集美区、湖里区、思明区、同安区)
庆阳市(华池县、西峰区、合水县、镇原县、宁县、环县、庆城县、正宁县)
揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、惠来县、揭东区)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
荆门市(京山市、沙洋县、钟祥市、掇刀区、东宝区)
毕节市(金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、黔西市、七星关区、纳雍县、大方县)
鸡西市(梨树区、虎林市、滴道区、恒山区、麻山区、密山市、城子河区、鸡东县、鸡冠区)
黄山市(屯溪区、休宁县、徽州区、黄山区、歙县、黟县、祁门县)
孝感市(云梦县、汉川市、安陆市、应城市、孝昌县、大悟县、孝南区)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
武汉市(硚口区、新洲区、江汉区、青山区、汉阳区、蔡甸区、汉南区、江夏区、江岸区、东西湖区、黄陂区、武昌区、洪山区)
镇江市(京口区、扬中市、丹徒区、句容市、丹阳市、润州区)
平顶山市(鲁山县、汝州市、新华区、宝丰县、郏县、叶县、舞钢市、石龙区、卫东区、湛河区)
眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区)
大庆市(龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、大同区、肇源县、肇州县、林甸县、萨尔图区、红岗区)
榆林市(佳县、吴堡县、府谷县、定边县、靖边县、绥德县、横山区、米脂县、子洲县、榆阳区、清涧县、神木市)
本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、南芬区、平山区、溪湖区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
南宁市(横州市、宾阳县、武鸣区、青秀区、邕宁区、西乡塘区、隆安县、江南区、上林县、良庆区、兴宁区、马山县)
池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)
日喀则市(谢通门县、吉隆县、白朗县、岗巴县、萨嘎县、聂拉木县、定日县、康马县、定结县、仁布县、桑珠孜区、昂仁县、南木林县、江孜县、仲巴县、亚东县、萨迦县、拉孜县)
青岛市(胶州市、黄岛区、莱西市、市南区、即墨区、市北区、城阳区、崂山区、平度市、李沧区)
百色市(隆林各族自治县、平果市、乐业县、西林县、右江区、德保县、凌云县、田林县、田阳区、田东县、那坡县、靖西市)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
龙岩市(武平县、永定区、漳平市、新罗区、连城县、长汀县、上杭县)
玉林市(福绵区、北流市、兴业县、容县、陆川县、博白县、玉州区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、都兰县)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
白山市(靖宇县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区)
常州市(武进区、钟楼区、溧阳市、新北区、金坛区、天宁区)
保定市(蠡县、满城区、安国市、阜平县、涿州市、望都县、容城县、高阳县、定兴县、易县、雄县、唐县、曲阳县、莲池区、定州市、涞水县、清苑区、博野县、高碑店市、竞秀区、顺平县、徐水区、涞源县、安新县)
南充市(营山县、高坪区、西充县、顺庆区、嘉陵区、南部县、蓬安县、仪陇县、阆中市)
澳门特别行政区
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、兴仁市、兴义市、贞丰县、望谟县、普安县、册亨县)
北京市(昌平区、丰台区、西城区、朝阳区、东城区、石景山区、房山区、怀柔区、大兴区、延庆区、平谷区、海淀区、门头沟区、密云区、通州区、顺义区)
马鞍山市(和县、含山县、雨山区、花山区、博望区、当涂县)
新乡市(凤泉区、延津县、红旗区、长垣市、卫辉市、新乡县、卫滨区、原阳县、获嘉县、牧野区、辉县市、封丘县)
上饶市(玉山县、横峰县、广信区、广丰区、婺源县、信州区、弋阳县、万年县、德兴市、铅山县、余干县、鄱阳县)
唐山市(迁安市、滦南县、古冶区、迁西县、路北区、丰南区、乐亭县、丰润区、遵化市、玉田县、开平区、曹妃甸区、滦州市、路南区)
枣庄市(峄城区、市中区、台儿庄区、薛城区、滕州市、山亭区)
临沧市(凤庆县、云县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区)
内蒙古自治区
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍尔果斯市、伊宁市、伊宁县、特克斯县、霍城县、巩留县、奎屯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)
东莞市
丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
塔城地区(托里县、额敏县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、沙湾市)
永州市(双牌县、冷水滩区、江华瑶族自治县、东安县、道县、新田县、宁远县、祁阳市、江永县、零陵区、蓝山县)
绍兴市(新昌县、诸暨市、嵊州市、越城区、上虞区、柯桥区)
张掖市(高台县、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县)
葫芦岛市(建昌县、连山区、南票区、绥中县、兴城市、龙港区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
银川市(贺兰县、西夏区、永宁县、兴庆区、金凤区、灵武市)
无锡市(梁溪区、新吴区、宜兴市、锡山区、江阴市、滨湖区、惠山区)
温州市(乐清市、文成县、洞头区、鹿城区、瓯海区、龙港市、泰顺县、瑞安市、龙湾区、永嘉县、苍南县、平阳县)
吉林市(蛟河市、昌邑区、舒兰市、磐石市、桦甸市、丰满区、永吉县、船营区、龙潭区)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
株洲市(醴陵市、茶陵县、石峰区、攸县、荷塘区、芦淞区、渌口区、炎陵县、天元区)
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临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、和政县、临夏市、永靖县、康乐县、广河县)
广州市(白云区、番禺区、南沙区、增城区、黄埔区、荔湾区、花都区、越秀区、海珠区、从化区、天河区)
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徐州市(新沂市、丰县、邳州市、睢宁县、泉山区、铜山区、沛县、鼓楼区、云龙区、贾汪区)
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淮安市(涟水县、淮安区、洪泽区、盱眙县、清江浦区、淮阴区、金湖县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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