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甘孜藏族自治州(道孚县、巴塘县、康定市、雅江县、新龙县、石渠县、甘孜县、得荣县、白玉县、丹巴县、九龙县、乡城县、德格县、炉霍县、理塘县、色达县、泸定县、稻城县)
榆林市(吴堡县、清涧县、定边县、神木市、子洲县、绥德县、榆阳区、米脂县、佳县、靖边县、横山区、府谷县)
盐城市(阜宁县、响水县、东台市、滨海县、盐都区、建湖县、大丰区、亭湖区、射阳县)
宜宾市(兴文县、长宁县、叙州区、高县、筠连县、屏山县、南溪区、珙县、江安县、翠屏区)
北京市(昌平区、朝阳区、平谷区、通州区、密云区、怀柔区、海淀区、大兴区、房山区、西城区、门头沟区、东城区、丰台区、顺义区、石景山区、延庆区)
北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、吉木乃县)
大连市(甘井子区、沙河口区、瓦房店市、西岗区、普兰店区、旅顺口区、长海县、金州区、庄河市、中山区)
河池市(南丹县、宜州区、凤山县、金城江区、东兰县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县)
西藏自治区
白银市(会宁县、白银区、靖远县、平川区、景泰县)
四平市(铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市)
邵阳市(新宁县、隆回县、新邵县、城步苗族自治县、武冈市、大祥区、洞口县、北塔区、邵东市、邵阳县、双清区、绥宁县)
宁夏回族自治区
宜春市(上高县、宜丰县、万载县、樟树市、高安市、袁州区、奉新县、铜鼓县、丰城市、靖安县)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、泸溪县、花垣县、永顺县、古丈县、龙山县、吉首市)
陇南市(文县、宕昌县、武都区、康县、两当县、徽县、西和县、礼县、成县)
德阳市(什邡市、旌阳区、广汉市、罗江区、绵竹市、中江县)
宣城市(旌德县、宣州区、宁国市、泾县、广德市、绩溪县、郎溪县)
德州市(夏津县、陵城区、宁津县、临邑县、武城县、德城区、乐陵市、禹城市、齐河县、平原县、庆云县)
邯郸市(永年区、曲周县、魏县、广平县、成安县、涉县、丛台区、馆陶县、武安市、峰峰矿区、磁县、邯山区、复兴区、鸡泽县、邱县、临漳县、大名县、肥乡区)
阳泉市(郊区、盂县、矿区、平定县、城区)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
濮阳市(南乐县、台前县、清丰县、濮阳县、华龙区、范县)
延安市(黄陵县、洛川县、子长市、吴起县、黄龙县、富县、甘泉县、志丹县、安塞区、延长县、宝塔区、延川县、宜川县)
宜昌市(点军区、夷陵区、长阳土家族自治县、枝江市、猇亭区、秭归县、伍家岗区、当阳市、五峰土家族自治县、远安县、宜都市、西陵区、兴山县)
吉安市(遂川县、安福县、永新县、新干县、井冈山市、万安县、峡江县、泰和县、吉安县、永丰县、青原区、吉水县、吉州区)
新乡市(辉县市、原阳县、获嘉县、卫辉市、延津县、凤泉区、长垣市、红旗区、新乡县、牧野区、封丘县、卫滨区)
漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
通辽市(奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市)
温州市(瑞安市、泰顺县、洞头区、永嘉县、瓯海区、乐清市、文成县、龙湾区、苍南县、平阳县、龙港市、鹿城区)
三沙市(西沙区、南沙区)
白城市(通榆县、洮南市、大安市、洮北区、镇赉县)
海东市(化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县)
镇江市(丹阳市、京口区、润州区、句容市、扬中市、丹徒区)
阜新市(细河区、太平区、彰武县、海州区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
玉溪市(通海县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、江川区、易门县、澄江市、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
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昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)
铜仁市(德江县、石阡县、思南县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、江口县、碧江区、松桃苗族自治县)
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玉林市(容县、博白县、兴业县、福绵区、北流市、玉州区、陆川县)
庆阳市(宁县、西峰区、庆城县、镇原县、华池县、合水县、环县、正宁县)
枣庄市(滕州市、台儿庄区、峄城区、薛城区、山亭区、市中区)
鹤岗市(工农区、萝北县、绥滨县、东山区、兴安区、南山区、向阳区、兴山区)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、泸西县、蒙自市、红河县、石屏县、屏边苗族自治县、绿春县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、弥勒市、个旧市、元阳县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
定西市(岷县、渭源县、陇西县、安定区、临洮县、通渭县、漳县)
日喀则市(谢通门县、桑珠孜区、白朗县、仁布县、定日县、吉隆县、江孜县、亚东县、昂仁县、康马县、岗巴县、萨迦县、拉孜县、定结县、聂拉木县、南木林县、仲巴县、萨嘎县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正蓝旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特左旗、太仆寺旗)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、沙湾市、额敏县、裕民县、乌苏市)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、山海关区、海港区)
三明市(明溪县、清流县、永安市、建宁县、沙县区、尤溪县、泰宁县、大田县、将乐县、三元区、宁化县)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、兴义市、普安县、册亨县、安龙县、贞丰县、晴隆县、望谟县)
嘉峪关市
石家庄市(井陉矿区、高邑县、新华区、栾城区、鹿泉区、辛集市、元氏县、正定县、无极县、井陉县、赵县、长安区、深泽县、裕华区、新乐市、平山县、行唐县、藁城区、灵寿县、赞皇县、晋州市、桥西区)
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贵港市(平南县、港北区、覃塘区、桂平市、港南区)
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银川市(金凤区、永宁县、灵武市、西夏区、贺兰县、兴庆区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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