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雅安市(天全县、名山区、石棉县、雨城区、汉源县、荥经县、芦山县、宝兴县)
榆林市(佳县、子洲县、清涧县、吴堡县、横山区、定边县、米脂县、府谷县、榆阳区、靖边县、绥德县、神木市)
娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、娄星区、双峰县)
宁夏回族自治区
宜春市(奉新县、宜丰县、铜鼓县、樟树市、万载县、袁州区、靖安县、上高县、高安市、丰城市)
阿里地区(革吉县、日土县、措勤县、普兰县、札达县、噶尔县、改则县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、轮台县、库尔勒市、尉犁县、且末县、和静县、博湖县、焉耆回族自治县)
荆州市(洪湖市、公安县、荆州区、江陵县、监利市、松滋市、石首市、沙市区)
景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
五指山市(澄迈县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼海市、东方市、琼中黎族苗族自治县、临高县、文昌市、万宁市、屯昌县、乐东黎族自治县)
承德市(平泉市、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、隆化县、滦平县、双滦区、双桥区、兴隆县、承德县、围场满族蒙古族自治县)
天津市(红桥区、和平区、宝坻区、滨海新区、南开区、北辰区、东丽区、宁河区、蓟州区、武清区、西青区、河北区、河西区、津南区、静海区、河东区)
玉溪市(红塔区、峨山彝族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、澄江市、江川区)
德州市(宁津县、庆云县、齐河县、乐陵市、禹城市、德城区、夏津县、平原县、临邑县、陵城区、武城县)
遵义市(习水县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、红花岗区、仁怀市、桐梓县、绥阳县、余庆县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市、汇川区、播州区)
济南市(市中区、钢城区、槐荫区、莱芜区、商河县、历下区、长清区、平阴县、历城区、章丘区、济阳区、天桥区)
内蒙古自治区
淄博市(高青县、桓台县、临淄区、沂源县、张店区、博山区、淄川区、周村区)
邯郸市(丛台区、大名县、磁县、魏县、鸡泽县、永年区、馆陶县、武安市、邱县、峰峰矿区、广平县、涉县、邯山区、临漳县、复兴区、曲周县、肥乡区、成安县)
宣城市(宁国市、旌德县、泾县、绩溪县、郎溪县、广德市、宣州区)
广安市(华蓥市、武胜县、邻水县、广安区、岳池县、前锋区)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
辽阳市(宏伟区、弓长岭区、白塔区、太子河区、辽阳县、灯塔市、文圣区)
大同市(云冈区、浑源县、平城区、云州区、阳高县、灵丘县、天镇县、广灵县、新荣区、左云县)
邵阳市(绥宁县、双清区、北塔区、新宁县、洞口县、邵东市、邵阳县、武冈市、新邵县、隆回县、大祥区、城步苗族自治县)
揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、普宁市、揭东区)
福州市(仓山区、平潭县、台江区、连江县、晋安区、闽清县、鼓楼区、闽侯县、马尾区、罗源县、永泰县、福清市、长乐区)
来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、合山市、忻城县、兴宾区)
黑河市(嫩江市、北安市、逊克县、爱辉区、孙吴县、五大连池市)
昌都市(察雅县、类乌齐县、边坝县、贡觉县、江达县、芒康县、八宿县、丁青县、左贡县、洛隆县、卡若区)
六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
永州市(东安县、零陵区、双牌县、新田县、祁阳市、宁远县、冷水滩区、江华瑶族自治县、江永县、道县、蓝山县)
延安市(延川县、吴起县、志丹县、黄陵县、宝塔区、子长市、洛川县、延长县、富县、安塞区、黄龙县、甘泉县、宜川县)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、镶黄旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、多伦县、正蓝旗)
庆阳市(合水县、环县、正宁县、西峰区、镇原县、宁县、华池县、庆城县)
日喀则市(谢通门县、萨迦县、白朗县、仲巴县、定日县、拉孜县、亚东县、聂拉木县、江孜县、萨嘎县、吉隆县、岗巴县、定结县、仁布县、昂仁县、桑珠孜区、康马县、南木林县)
通化市(东昌区、通化县、辉南县、柳河县、二道江区、梅河口市、集安市)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、康巴什区、乌审旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、东胜区)
阜阳市(颍泉区、颍东区、太和县、临泉县、界首市、颍上县、颍州区、阜南县)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、克山县、泰来县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、甘南县、昂昂溪区、龙沙区、讷河市、碾子山区、富裕县、克东县、依安县、建华区、铁锋区)
桂林市(灌阳县、永福县、雁山区、七星区、叠彩区、临桂区、龙胜各族自治县、荔浦市、秀峰区、恭城瑶族自治县、平乐县、资源县、阳朔县、兴安县、象山区、灵川县、全州县)
三明市(将乐县、宁化县、尤溪县、清流县、泰宁县、沙县区、永安市、大田县、明溪县、建宁县、三元区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区)
眉山市(洪雅县、丹棱县、青神县、彭山区、仁寿县、东坡区)
长沙市(浏阳市、雨花区、开福区、天心区、宁乡市、长沙县、岳麓区、芙蓉区、望城区)
郑州市(中原区、惠济区、中牟县、二七区、荥阳市、金水区、登封市、巩义市、上街区、新密市、新郑市、管城回族区)
驻马店市(上蔡县、西平县、正阳县、平舆县、新蔡县、遂平县、确山县、泌阳县、驿城区、汝南县)
池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
毕节市(金沙县、七星关区、纳雍县、织金县、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市)
白银市(靖远县、景泰县、会宁县、平川区、白银区)
百色市(田东县、靖西市、德保县、田阳区、乐业县、右江区、隆林各族自治县、西林县、平果市、凌云县、田林县、那坡县)
绍兴市(诸暨市、新昌县、越城区、柯桥区、上虞区、嵊州市)
宝鸡市(凤县、麟游县、太白县、渭滨区、陈仓区、岐山县、金台区、千阳县、凤翔区、陇县、眉县、扶风县)
许昌市(建安区、长葛市、襄城县、魏都区、鄢陵县、禹州市)
湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)
南阳市(社旗县、邓州市、桐柏县、唐河县、西峡县、方城县、镇平县、卧龙区、新野县、宛城区、淅川县、南召县、内乡县)
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黔西南布依族苗族自治州(望谟县、普安县、册亨县、贞丰县、晴隆县、安龙县、兴义市、兴仁市)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍尔果斯市、昭苏县、伊宁县、新源县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、奎屯市、特克斯县、伊宁市)
清远市(英德市、连山壮族瑶族自治县、连州市、阳山县、连南瑶族自治县、佛冈县、清新区、清城区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、牟定县、大姚县、姚安县、禄丰市、武定县、元谋县、双柏县、永仁县)
内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)
延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、珲春市、延吉市、敦化市、安图县、和龙市、图们市)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
蚌埠市(怀远县、蚌山区、固镇县、淮上区、五河县、龙子湖区、禹会区)
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襄阳市(樊城区、南漳县、襄州区、宜城市、襄城区、枣阳市、保康县、老河口市、谷城县)
衢州市(江山市、龙游县、柯城区、常山县、开化县、衢江区)
上海市(普陀区、崇明区、青浦区、闵行区、浦东新区、奉贤区、静安区、长宁区、虹口区、金山区、黄浦区、宝山区、徐汇区、松江区、嘉定区、杨浦区)
晋中市(灵石县、左权县、寿阳县、平遥县、榆次区、太谷区、榆社县、和顺县、介休市、祁县、昔阳县)
沧州市(新华区、河间市、海兴县、泊头市、黄骅市、沧县、盐山县、运河区、青县、肃宁县、孟村回族自治县、献县、南皮县、任丘市、吴桥县、东光县)
东莞市
香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示,过去一年在各界同心同德下,香港经济稳步增长,就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善,劳工界功不可没。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化,如何畅通国民经济循环,发挥国内超大规模市场优势,发掘新的经济增长点,提升潜在经济增长率,是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措,需破除地方保护主义和地区壁垒,进一步完善地方政府的激励与约束机制,按照新发展理念的要求,引导、规范地方政府发展经济的行为,加强产权保护,建立健全统一的市场准入制度,营造公平竞争的市场秩序。
第一,以新发展理念引领绩效观,构建新时代绩效考核指标体系,将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系,给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机,逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时,可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验,设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”,通过系统化和科学合理的指标体系,跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效,每年公布各地“统一大市场记分牌”排名,鼓励地方政府做公平竞争的维护者,不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二,抓住推进新一轮财税改革的契机,重新划分中央和地方事权。分税制改革以来,地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型,地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系,重新划分中央和地方事权和支出责任,增强地方政府的自主财力,提升市县财力与事权相匹配程度,适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任,加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度,以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担,进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三,全面落实市场准入的负面清单制度,进一步完善公平竞争审查制度,有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先,进一步厘清政府与市场边界,健全市场活动负面清单制度,减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手,建立市场准入效能评估工作机制,根据市场最新发展、动态调整负面清单目录;深化“放管服”改革,参照世界银行营商环境新评价体系,持续提高行政主体的服务水平和管理效能,打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次,进一步完善公平审查制度,突出竞争政策的基础性地位,建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制,完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系,探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准,实现从公平审查、形式合法向具体成效转变;进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束,加大对行政性垄断的处罚力度;建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制,推动跨区域公平竞争审查的协同合作,加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力,创新联合监管模式和跨部门协同监管,强化监管执法的联动性。
第四,通过组织和机制创新,大力推进区域经济一体化,强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则,打破地区之间的行政壁垒,促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局,实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验,创新区域一体化治理机制,以都市圈、城市群为纽带,将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中,尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新,推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》,建立党建共建合作机制,有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展,破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践,值得研究总结。
第五,发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势,加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法,更多考虑本地区的经济利益,尚未形成统一、规范的数据交易规则,在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范,容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断,重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中,加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作,加强竞争监管和法治监管,将公平竞争原则引入公共数据管理,保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务,推动区域政务数据开放共享,深化重点领域大数据应用,比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员,北京大学经济与管理学部主任;刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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