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西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
宁德市(柘荣县、蕉城区、霞浦县、周宁县、福鼎市、福安市、寿宁县、屏南县、古田县) 自贡市(自流井区、贡井区、富顺县、大安区、沿滩区、荣县)
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大同市(灵丘县、新荣区、左云县、天镇县、云州区、云冈区、浑源县、平城区、阳高县、广灵县)
临沧市(沧源佤族自治县、云县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)
塔城地区(托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市、裕民县、沙湾市)
石家庄市(行唐县、栾城区、藁城区、灵寿县、平山县、无极县、井陉矿区、辛集市、裕华区、深泽县、新乐市、正定县、鹿泉区、晋州市、井陉县、高邑县、桥西区、长安区、赵县、赞皇县、新华区、元氏县)
西藏自治区
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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、轮台县、和静县、博湖县、尉犁县、库尔勒市、若羌县、焉耆回族自治县)
内蒙古自治区
三门峡市(湖滨区、灵宝市、义马市、陕州区、渑池县、卢氏县)
郴州市(桂东县、安仁县、北湖区、嘉禾县、宜章县、临武县、汝城县、桂阳县、资兴市、永兴县、苏仙区)
嘉兴市(海盐县、嘉善县、秀洲区、平湖市、桐乡市、南湖区、海宁市)
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
锡林郭勒盟(正蓝旗、锡林浩特市、太仆寺旗、多伦县、苏尼特左旗、镶黄旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、阿巴嘎旗)
崇左市(扶绥县、龙州县、天等县、大新县、宁明县、凭祥市、江州区)
果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛多县、久治县、班玛县、玛沁县)
牡丹江市(东宁市、绥芬河市、穆棱市、西安区、林口县、爱民区、海林市、东安区、宁安市、阳明区)
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丽水市(庆元县、遂昌县、缙云县、青田县、莲都区、云和县、松阳县、龙泉市、景宁畲族自治县)
重庆市(云阳县、大渡口区、忠县、巫山县、南岸区、涪陵区、巫溪县、九龙坡区、长寿区、潼南区、北碚区、秀山土家族苗族自治县、梁平区、綦江区、铜梁区、南川区、万州区、大足区、石柱土家族自治县、奉节县、江津区、渝中区、江北区、巴南区、沙坪坝区、丰都县、永川区、武隆区、黔江区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、合川区、垫江县、璧山区、荣昌区、开州区、酉阳土家族苗族自治县、城口县)
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4月21日，界面新闻记者从阿里司法拍卖平台获悉，山东中德信新型材料有限公司（下称：山东中德信）持有的济南农商银行3笔股权合计1.25亿股将以1元/股起拍。除此之外，深圳农商行、兰州农商行、武汉农商行、铜仁农商银行、山东淄川农商行等多家银行也曾上线过1元起拍的股权。
“低价起拍其实是为了吸引更多的潜在投资者进来，增加拍卖成功的概率，1元起拍不等于1元成交。尽管存在以低价购得标的的机会，但最终以1元成交的情况极为罕见，拍卖捡漏的情况还是很少见。”某城商行特资部人士对界面新闻记者分析说，很多股权无人问津本质还是觉得价格不合适。
事实上，济南农商银行股权拍卖并非首次。早在3月，阿里司法拍卖平台就显示，济南农商银行两笔大额股权被拍卖，合计9464万股，起拍价约1.05亿元，折合约1.11元/股，同样由山东中德信持有。
尽管起拍价仅为1元，但每次加价需达到2000元。数据显示，此次拍卖最终在经过71次竞买后，以价格28.4万元成交。值得注意的是，以2023年的年报数据为参考，深圳农商银行每股净资产价值达5.15元。
尽管部分银行股权起拍价设定为1元，却依旧无人出价，流拍现象频现。比如，信丰农村商业银行原始股权5万股、武汉农村商业银行约4399.33万股股份等的拍卖都遭遇了流拍。
上述银行特资部人士说，在实际拍卖过程中，经过多轮竞价，股权最终成交价格通常会趋近于银行当前的股权市场估值。“如果待拍卖的银行股权较为分散，且每笔股权占银行总股本的比例较小，对投资者的吸引力相对有限。低起拍价可以增加这些股权的吸引力，吸引更多投资者参与竞拍。”
据界面新闻记者了解，竞价者还需要缴纳多笔固定费用，比如拍卖保证金，若竞得标的物，保证金将不予退还。拍卖成交后，还需另外支付成交价1%—5%的综合服务费以及0.5%—1%的软件服务费。
华南某券商银行分析师对界面新闻记者说，非上市银行股权交易价格形成机制较为复杂。定价受机构规模体量、实际经营业绩、卖方预期与交易意愿等多重因素共同作用，使得银行股交易市场存在显著的价格不透明性。
一个值得思考的问题是，上市银行股票走势强劲。4月21日上午，银行板块延续强劲走势，工农中建交五大行盘中再创历史新高。年初以来，中证银行指数的涨幅为2.66%。然而，中小银行股权为何频频交易遇冷？1元起拍甚至还流拍。
他进一步解释称，大行之所以受到追捧，核心原因是存续无忧，在此基础上，其高分红特征受到青睐；小银行股权之所以无人问津，核心原因是在全行业加速洗牌的大环境下，市场担心其经营可持续性，出价再低也不愿接手。
上述分析师说，银行股权的投资通常需要一定的资金实力，而且投资后可能面临较长的回报周期和各种风险，如银行经营风险、政策风险等。对于许多投资者来说，这些因素使得他们对银行股权拍卖望而却步，导致流拍现象频发。
股权1元/股起拍，也反映出当前中小银行股权交易的困境。比如，今年以来兰尉高速持有的中原银行股权分别经历了一拍和二拍。一拍时，起拍价为1.35亿元；二拍的起拍价下调至1.08亿元，但最终也因无人出价而流拍。
薛洪言表示，当前商业银行经营面临着息差收窄、中收下滑、不良压力增大等挑战，营收出现负增长，盈利增速逐步下台阶，导致投资者对银行经营前景日趋谨慎。尤其是作为优秀代表的上市银行，市净率低于0.5倍的比比皆是。
“在这种情况下，中小银行股权交易容易陷入两难困境，不低于1倍市净率的定价找不到买家，低于1倍市净率的融资又会侵害原有股东利益，最终结果就是股权交易频频遇冷。”他说。