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吉林市(永吉县、舒兰市、船营区、丰满区、昌邑区、蛟河市、桦甸市、磐石市、龙潭区)
张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、甘州区、高台县、山丹县)
乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、米东区、达坂城区)
牡丹江市(穆棱市、东安区、西安区、林口县、绥芬河市、海林市、宁安市、爱民区、东宁市、阳明区)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、博湖县、若羌县、尉犁县、焉耆回族自治县、和静县、轮台县、库尔勒市)
南充市(蓬安县、阆中市、仪陇县、营山县、南部县、嘉陵区、西充县、顺庆区、高坪区)
福州市(鼓楼区、仓山区、马尾区、台江区、永泰县、闽侯县、闽清县、平潭县、罗源县、连江县、晋安区、长乐区、福清市)
金昌市(金川区、永昌县)
防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)
许昌市(襄城县、鄢陵县、禹州市、建安区、魏都区、长葛市)
德阳市(什邡市、绵竹市、广汉市、中江县、罗江区、旌阳区)
渭南市(合阳县、富平县、华阴市、大荔县、澄城县、临渭区、华州区、蒲城县、潼关县、白水县、韩城市)
南通市(如皋市、启东市、如东县、海安市、海门区、崇川区、通州区)
鹤岗市(工农区、绥滨县、南山区、兴山区、萝北县、向阳区、兴安区、东山区)
阜阳市(颍东区、界首市、太和县、颍泉区、临泉县、颍上县、颍州区、阜南县)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)
定西市(临洮县、漳县、岷县、安定区、渭源县、通渭县、陇西县)
合肥市(瑶海区、庐阳区、长丰县、巢湖市、庐江县、肥东县、肥西县、包河区、蜀山区)
大连市(中山区、庄河市、甘井子区、瓦房店市、金州区、普兰店区、沙河口区、西岗区、长海县、旅顺口区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
延安市(延长县、甘泉县、黄陵县、安塞区、洛川县、延川县、富县、黄龙县、宜川县、吴起县、子长市、宝塔区、志丹县)
连云港市(灌云县、连云区、海州区、灌南县、东海县、赣榆区)
大庆市(让胡路区、林甸县、肇州县、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、红岗区、萨尔图区)
江门市(鹤山市、台山市、开平市、蓬江区、新会区、江海区、恩平市)
抚州市(乐安县、崇仁县、南丰县、资溪县、东乡区、临川区、宜黄县、广昌县、黎川县、南城县、金溪县)
朔州市(平鲁区、怀仁市、应县、山阴县、朔城区、右玉县)
铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
河源市(源城区、东源县、连平县、龙川县、和平县、紫金县)
酒泉市(瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县)
衡水市(安平县、枣强县、桃城区、深州市、景县、故城县、阜城县、冀州区、饶阳县、武强县、武邑县)
孝感市(云梦县、大悟县、安陆市、汉川市、孝南区、孝昌县、应城市)
梧州市(蒙山县、龙圩区、长洲区、岑溪市、万秀区、藤县、苍梧县)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)
上饶市(铅山县、玉山县、弋阳县、余干县、德兴市、信州区、横峰县、鄱阳县、广信区、广丰区、万年县、婺源县)
郑州市(管城回族区、新郑市、新密市、登封市、荥阳市、二七区、金水区、中牟县、上街区、中原区、巩义市、惠济区)
喀什地区(英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、麦盖提县、莎车县、疏附县、疏勒县、叶城县、伽师县、喀什市、岳普湖县、泽普县)
香港特别行政区
抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、望花区、东洲区)
晋城市(泽州县、城区、高平市、沁水县、阳城县、陵川县)
驻马店市(泌阳县、西平县、上蔡县、确山县、正阳县、平舆县、驿城区、新蔡县、汝南县、遂平县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区)
兰州市(城关区、安宁区、皋兰县、七里河区、永登县、红古区、西固区、榆中县)
玉林市(玉州区、博白县、陆川县、容县、北流市、福绵区、兴业县)
营口市(老边区、站前区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、都兰县、乌兰县、德令哈市、天峻县)
池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)
泉州市(惠安县、安溪县、丰泽区、南安市、鲤城区、晋江市、洛江区、泉港区、石狮市、德化县、金门县、永春县)
绍兴市(上虞区、越城区、嵊州市、柯桥区、诸暨市、新昌县)
株洲市(醴陵市、荷塘区、芦淞区、攸县、炎陵县、渌口区、茶陵县、石峰区、天元区)
芜湖市(湾沚区、鸠江区、镜湖区、南陵县、弋江区、无为市、繁昌区)
石河子市(胡杨河市、双河市、铁门关市、新星市、阿拉尔市、图木舒克市、白杨市、五家渠市、可克达拉市、北屯市、昆玉市)
那曲市(巴青县、申扎县、安多县、比如县、尼玛县、班戈县、双湖县、色尼区、嘉黎县、聂荣县、索县)
佛山市(禅城区、三水区、南海区、高明区、顺德区)
巴中市(恩阳区、南江县、平昌县、巴州区、通江县)
承德市(宽城满族自治县、承德县、滦平县、平泉市、双滦区、鹰手营子矿区、双桥区、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县)
绵阳市(涪城区、平武县、江油市、盐亭县、游仙区、安州区、三台县、梓潼县、北川羌族自治县)
西宁市(城中区、大通回族土族自治县、城东区、城北区、城西区、湟源县、湟中区)
忻州市(定襄县、静乐县、河曲县、偏关县、宁武县、保德县、五寨县、五台县、原平市、神池县、岢岚县、繁峙县、忻府区、代县)
宜宾市(南溪区、长宁县、筠连县、珙县、叙州区、高县、江安县、翠屏区、兴文县、屏山县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、贞丰县、兴义市、兴仁市、普安县、晴隆县、望谟县、安龙县)
淮安市(清江浦区、盱眙县、涟水县、淮安区、洪泽区、金湖县、淮阴区)
焦作市(孟州市、修武县、中站区、沁阳市、马村区、解放区、山阳区、博爱县、温县、武陟县)
白银市(会宁县、景泰县、平川区、靖远县、白银区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)
东营市(东营区、利津县、广饶县、河口区、垦利区)
汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)
雅安市(名山区、汉源县、宝兴县、芦山县、石棉县、荥经县、雨城区、天全县)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
荆门市(钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市、掇刀区)
延边朝鲜族自治州(珲春市、安图县、汪清县、和龙市、龙井市、敦化市、图们市、延吉市)
九江市(都昌县、武宁县、浔阳区、柴桑区、湖口县、共青城市、庐山市、濂溪区、瑞昌市、彭泽县、永修县、修水县、德安县)
温州市(苍南县、乐清市、鹿城区、文成县、龙湾区、平阳县、瓯海区、洞头区、龙港市、永嘉县、瑞安市、泰顺县)
贵阳市(云岩区、开阳县、白云区、花溪区、南明区、乌当区、观山湖区、修文县、清镇市、息烽县)
宁波市(海曙区、江北区、北仑区、象山县、镇海区、奉化区、慈溪市、宁海县、鄞州区、余姚市)
玉溪市(红塔区、峨山彝族自治县、江川区、通海县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县)
晋中市(昔阳县、寿阳县、太谷区、祁县、榆社县、平遥县、和顺县、灵石县、左权县、榆次区、介休市)
包头市(昆都仑区、青山区、东河区、土默特右旗、固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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