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拉萨市(林周县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、尼木县、达孜区、曲水县、城关区、当雄县)

宜昌市(枝江市、五峰土家族自治县、宜都市、西陵区、远安县、点军区、长阳土家族自治县、伍家岗区、夷陵区、兴山县、秭归县、猇亭区、当阳市)

烟台市(蓬莱区、栖霞市、莱州市、福山区、牟平区、莱阳市、莱山区、龙口市、海阳市、芝罘区、招远市)

丹东市(振安区、元宝区、东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县)  南通市(启东市、崇川区、如东县、如皋市、通州区、海安市、海门区)

新乡市(获嘉县、长垣市、凤泉区、封丘县、卫辉市、原阳县、延津县、牧野区、辉县市、新乡县、卫滨区、红旗区)

崇左市(凭祥市、宁明县、扶绥县、天等县、江州区、龙州县、大新县)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

河池市(巴马瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、凤山县、南丹县、东兰县)  长春市(南关区、九台区、朝阳区、公主岭市、二道区、德惠市、宽城区、双阳区、榆树市、绿园区、农安县)

自贡市(荣县、大安区、自流井区、贡井区、富顺县、沿滩区)

四平市(铁西区、铁东区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市)

江门市(恩平市、台山市、江海区、开平市、鹤山市、新会区、蓬江区)

百色市(凌云县、隆林各族自治县、右江区、平果市、那坡县、西林县、乐业县、德保县、田阳区、靖西市、田林县、田东县)

临沂市(费县、郯城县、罗庄区、河东区、兰陵县、蒙阴县、临沭县、沂水县、沂南县、兰山区、平邑县、莒南县)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

南京市(栖霞区、秦淮区、建邺区、溧水区、江宁区、高淳区、雨花台区、浦口区、玄武区、六合区、鼓楼区)

榆林市(吴堡县、佳县、横山区、神木市、绥德县、子洲县、榆阳区、定边县、清涧县、府谷县、米脂县、靖边县)

镇江市(润州区、丹阳市、丹徒区、京口区、句容市、扬中市)

喀什地区(英吉沙县、莎车县、叶城县、巴楚县、泽普县、喀什市、疏附县、麦盖提县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、岳普湖县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、正蓝旗)

南昌市(青云谱区、进贤县、红谷滩区、安义县、西湖区、南昌县、东湖区、新建区、青山湖区)

常州市(溧阳市、钟楼区、天宁区、新北区、金坛区、武进区)

松原市(扶余市、乾安县、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

阜新市(细河区、太平区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县)

泉州市(金门县、德化县、惠安县、石狮市、鲤城区、泉港区、晋江市、洛江区、永春县、南安市、丰泽区、安溪县)

嘉峪关市

阿坝藏族羌族自治州(理县、马尔康市、九寨沟县、小金县、茂县、若尔盖县、金川县、红原县、阿坝县、松潘县、壤塘县、汶川县、黑水县)

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邵阳市(北塔区、绥宁县、洞口县、邵东市、新邵县、隆回县、武冈市、大祥区、城步苗族自治县、邵阳县、双清区、新宁县)

运城市(新绛县、稷山县、永济市、闻喜县、临猗县、垣曲县、绛县、芮城县、夏县、盐湖区、万荣县、平陆县、河津市)

安阳市(内黄县、林州市、文峰区、安阳县、殷都区、北关区、滑县、汤阴县、龙安区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)  果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛沁县、玛多县、甘德县、久治县)

商丘市(睢县、虞城县、柘城县、宁陵县、睢阳区、永城市、夏邑县、民权县、梁园区)

吉林市(龙潭区、桦甸市、舒兰市、昌邑区、磐石市、船营区、蛟河市、永吉县、丰满区)

鞍山市(海城市、铁东区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、千山区、立山区)赣州市(信丰县、上犹县、赣县区、大余县、龙南市、石城县、会昌县、南康区、于都县、定南县、章贡区、全南县、宁都县、寻乌县、兴国县、崇义县、瑞金市、安远县)

沈阳市(大东区、浑南区、法库县、新民市、辽中区、铁西区、康平县、和平区、苏家屯区、于洪区、皇姑区、沈北新区、沈河区)  通化市(梅河口市、辉南县、柳河县、东昌区、二道江区、集安市、通化县)

长沙市(长沙县、雨花区、开福区、岳麓区、浏阳市、天心区、望城区、芙蓉区、宁乡市)

漯河市(郾城区、源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县)

黄冈市(英山县、罗田县、红安县、黄州区、黄梅县、麻城市、团风县、武穴市、蕲春县、浠水县)大庆市(肇州县、让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、龙凤区、林甸县、大同区、红岗区)

西安市(灞桥区、未央区、碑林区、周至县、新城区、蓝田县、高陵区、长安区、临潼区、雁塔区、鄠邑区、莲湖区、阎良区)

上饶市(弋阳县、德兴市、余干县、玉山县、铅山县、信州区、鄱阳县、横峰县、婺源县、广信区、广丰区、万年县)

泰安市(肥城市、泰山区、新泰市、东平县、宁阳县、岱岳区)

山南市(加查县、错那市、琼结县、隆子县、浪卡子县、洛扎县、扎囊县、乃东区、措美县、曲松县、桑日县、贡嘎县)

齐齐哈尔市(龙江县、富裕县、依安县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、讷河市、建华区、龙沙区、甘南县、铁锋区、拜泉县、昂昂溪区、克东县、克山县、泰来县)

塔城地区(沙湾市、塔城市、裕民县、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)

娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、新化县、双峰县)

曲靖市(麒麟区、师宗县、沾益区、会泽县、宣威市、罗平县、富源县、陆良县、马龙区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、泰兴市、兴化市、海陵区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县)

林芝市(墨脱县、波密县、察隅县、朗县、米林市、巴宜区、工布江达县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、镇远县、台江县、岑巩县、凯里市、从江县、施秉县、雷山县、黎平县、麻江县、锦屏县、三穗县、剑河县、丹寨县、黄平县、榕江县)

佳木斯市(东风区、同江市、郊区、抚远市、前进区、桦南县、桦川县、富锦市、向阳区、汤原县)

雅安市(宝兴县、荥经县、芦山县、名山区、石棉县、雨城区、汉源县、天全县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）