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长沙市(岳麓区、雨花区、宁乡市、长沙县、天心区、芙蓉区、开福区、望城区、浏阳市)
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南通市(通州区、崇川区、海门区、启东市、海安市、如皋市、如东县)
枣庄市(山亭区、峄城区、市中区、台儿庄区、滕州市、薛城区)
抚州市(乐安县、南城县、临川区、资溪县、广昌县、崇仁县、金溪县、宜黄县、南丰县、黎川县、东乡区)
沧州市(泊头市、吴桥县、运河区、河间市、黄骅市、海兴县、献县、任丘市、新华区、东光县、孟村回族自治县、沧县、南皮县、盐山县、肃宁县、青县)
阜阳市(颍州区、阜南县、临泉县、颍东区、界首市、颍泉区、颍上县、太和县)
舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)
芜湖市(湾沚区、无为市、南陵县、鸠江区、繁昌区、镜湖区、弋江区)
东莞市
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县)
攀枝花市(盐边县、东区、西区、仁和区、米易县)
焦作市(解放区、修武县、沁阳市、温县、山阳区、中站区、孟州市、博爱县、马村区、武陟县)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)
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常德市(临澧县、汉寿县、桃源县、石门县、澧县、津市市、安乡县、武陵区、鼎城区)
常州市(新北区、金坛区、武进区、溧阳市、天宁区、钟楼区)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
百色市(靖西市、田阳区、平果市、隆林各族自治县、那坡县、乐业县、田林县、右江区、田东县、德保县、西林县、凌云县)
泰安市(宁阳县、泰山区、肥城市、东平县、新泰市、岱岳区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
杭州市(萧山区、桐庐县、西湖区、淳安县、钱塘区、滨江区、上城区、拱墅区、建德市、富阳区、临安区、余杭区、临平区)
喀什地区(喀什市、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、英吉沙县、麦盖提县、莎车县、泽普县、伽师县、巴楚县、疏勒县、叶城县)
金昌市(永昌县、金川区)
江门市(蓬江区、江海区、开平市、鹤山市、台山市、新会区、恩平市)
黄石市(西塞山区、大冶市、铁山区、阳新县、黄石港区、下陆区)
青岛市(李沧区、市北区、黄岛区、城阳区、胶州市、平度市、市南区、莱西市、崂山区、即墨区)
上海市(奉贤区、浦东新区、静安区、崇明区、嘉定区、青浦区、徐汇区、杨浦区、黄浦区、金山区、虹口区、闵行区、普陀区、宝山区、长宁区、松江区)
天水市(张家川回族自治县、甘谷县、武山县、秦州区、秦安县、清水县、麦积区)
深圳市(盐田区、坪山区、龙岗区、光明区、宝安区、南山区、龙华区、福田区、罗湖区)
崇左市(大新县、凭祥市、江州区、天等县、扶绥县、龙州县、宁明县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、龙井市、图们市、汪清县、敦化市、珲春市、延吉市)
白城市(洮北区、洮南市、通榆县、大安市、镇赉县)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、元阳县、河口瑶族自治县、泸西县、蒙自市、开远市、绿春县、屏边苗族自治县、弥勒市、建水县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县)
宁夏回族自治区
河池市(金城江区、凤山县、东兰县、天峨县、环江毛南族自治县、宜州区、南丹县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县)
运城市(万荣县、绛县、盐湖区、稷山县、芮城县、永济市、垣曲县、新绛县、闻喜县、临猗县、夏县、平陆县、河津市)
塔城地区(沙湾市、乌苏市、塔城市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)
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平凉市(静宁县、泾川县、崇信县、庄浪县、灵台县、崆峒区、华亭市)
达州市(达川区、大竹县、渠县、宣汉县、通川区、万源市、开江县)
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黄山市(徽州区、屯溪区、黄山区、休宁县、歙县、黟县、祁门县)
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铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)
通化市(东昌区、梅河口市、柳河县、集安市、二道江区、辉南县、通化县)
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郑州市(巩义市、中原区、惠济区、上街区、中牟县、二七区、登封市、荥阳市、新郑市、管城回族区、金水区、新密市)
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衢州市(柯城区、衢江区、开化县、江山市、龙游县、常山县)
张家口市(赤城县、沽源县、桥东区、康保县、涿鹿县、蔚县、张北县、万全区、怀安县、下花园区、崇礼区、尚义县、阳原县、桥西区、宣化区、怀来县)
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锦州市(凌海市、太和区、黑山县、义县、北镇市、古塔区、凌河区)
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大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、宾川县、祥云县、洱源县、鹤庆县、永平县、云龙县、大理市、剑川县、漾濞彝族自治县)
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宜昌市(猇亭区、点军区、长阳土家族自治县、夷陵区、枝江市、远安县、宜都市、五峰土家族自治县、西陵区、当阳市、秭归县、伍家岗区、兴山县)
张掖市(山丹县、临泽县、民乐县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、新源县、巩留县、奎屯市、特克斯县、尼勒克县、伊宁市、昭苏县、伊宁县)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、和政县、广河县、临夏市、东乡族自治县、永靖县)
汉中市(城固县、洋县、汉台区、西乡县、南郑区、略阳县、镇巴县、佛坪县、宁强县、勉县、留坝县)
秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、海港区、卢龙县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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