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甘南藏族自治州(卓尼县、临潭县、迭部县、玛曲县、夏河县、舟曲县、合作市、碌曲县)

沧州市(献县、黄骅市、任丘市、运河区、东光县、肃宁县、新华区、沧县、南皮县、海兴县、孟村回族自治县、河间市、青县、盐山县、吴桥县、泊头市)

香港特别行政区  吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

济南市(商河县、平阴县、历下区、市中区、章丘区、天桥区、济阳区、历城区、长清区、莱芜区、钢城区、槐荫区)

常州市(钟楼区、溧阳市、金坛区、新北区、武进区、天宁区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

崇左市(天等县、大新县、江州区、扶绥县、凭祥市、龙州县、宁明县)  衢州市(衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县、柯城区)

桂林市(秀峰区、平乐县、象山区、全州县、龙胜各族自治县、临桂区、七星区、灵川县、阳朔县、恭城瑶族自治县、叠彩区、资源县、荔浦市、雁山区、灌阳县、兴安县、永福县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

蚌埠市(淮上区、五河县、固镇县、蚌山区、禹会区、龙子湖区、怀远县)

衡阳市(雁峰区、衡阳县、珠晖区、石鼓区、衡东县、耒阳市、南岳区、衡山县、常宁市、蒸湘区、衡南县、祁东县)

湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、德清县、安吉县)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

济源市

徐州市(云龙区、贾汪区、泉山区、邳州市、睢宁县、新沂市、沛县、铜山区、鼓楼区、丰县)

大庆市(龙凤区、肇源县、萨尔图区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县、肇州县、大同区)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、岑巩县、镇远县、雷山县、麻江县、台江县、锦屏县、凯里市、黄平县、天柱县、三穗县、黎平县、从江县、榕江县、剑河县、施秉县)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县)

日喀则市(江孜县、定结县、康马县、南木林县、岗巴县、昂仁县、萨嘎县、聂拉木县、拉孜县、吉隆县、萨迦县、定日县、亚东县、仁布县、仲巴县、桑珠孜区、白朗县、谢通门县)

佳木斯市(前进区、郊区、桦南县、东风区、抚远市、富锦市、向阳区、同江市、桦川县、汤原县)

揭阳市(揭西县、榕城区、普宁市、惠来县、揭东区)

乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区、头屯河区)

宜春市(樟树市、丰城市、万载县、靖安县、高安市、袁州区、宜丰县、上高县、铜鼓县、奉新县)

保定市(顺平县、涿州市、满城区、高碑店市、莲池区、高阳县、蠡县、定州市、清苑区、博野县、望都县、易县、安国市、涞源县、容城县、雄县、徐水区、曲阳县、竞秀区、安新县、唐县、涞水县、阜平县、定兴县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、来凤县、咸丰县、巴东县、恩施市、宣恩县、利川市)

朔州市(平鲁区、朔城区、右玉县、应县、山阴县、怀仁市)

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巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、临河区)

承德市(平泉市、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、兴隆县、宽城满族自治县、隆化县、双桥区、滦平县、鹰手营子矿区、承德县)  盐城市(盐都区、东台市、大丰区、建湖县、滨海县、射阳县、亭湖区、阜宁县、响水县)

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德阳市(罗江区、旌阳区、什邡市、绵竹市、广汉市、中江县)

滨州市(沾化区、滨城区、邹平市、惠民县、阳信县、博兴县、无棣县)潍坊市(高密市、奎文区、坊子区、临朐县、青州市、昌邑市、昌乐县、安丘市、潍城区、寒亭区、诸城市、寿光市)

北京市(海淀区、房山区、丰台区、平谷区、昌平区、延庆区、大兴区、门头沟区、西城区、怀柔区、通州区、朝阳区、密云区、石景山区、东城区、顺义区)  赣州市(上犹县、寻乌县、信丰县、大余县、宁都县、瑞金市、安远县、南康区、于都县、章贡区、定南县、赣县区、石城县、会昌县、崇义县、全南县、兴国县、龙南市)

平凉市(华亭市、庄浪县、崆峒区、灵台县、崇信县、泾川县、静宁县)

广元市(旺苍县、青川县、朝天区、苍溪县、利州区、昭化区、剑阁县)

许昌市(襄城县、建安区、鄢陵县、长葛市、魏都区、禹州市)呼伦贝尔市(满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、牙克石市、扎赉诺尔区、阿荣旗、根河市、扎兰屯市)

菏泽市(成武县、巨野县、定陶区、牡丹区、鄄城县、郓城县、单县、东明县、曹县)

鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、立山区、台安县、铁西区、千山区、铁东区)

林芝市(工布江达县、波密县、察隅县、米林市、巴宜区、墨脱县、朗县)

毕节市(赫章县、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县、七星关区、织金县)

抚顺市(新抚区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、顺城区)

南通市(海安市、通州区、崇川区、如皋市、如东县、启东市、海门区)

牡丹江市(海林市、爱民区、穆棱市、东安区、宁安市、西安区、东宁市、绥芬河市、阳明区、林口县)

丽水市(遂昌县、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县、龙泉市、云和县、缙云县、庆元县)

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西安市(阎良区、未央区、高陵区、新城区、碑林区、周至县、雁塔区、鄠邑区、蓝田县、长安区、临潼区、灞桥区、莲湖区)

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葫芦岛市(绥中县、南票区、兴城市、龙港区、建昌县、连山区)

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驻马店市(上蔡县、泌阳县、驿城区、确山县、汝南县、遂平县、新蔡县、平舆县、正阳县、西平县)

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阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、九寨沟县、汶川县、红原县、茂县、理县、阿坝县、若尔盖县、黑水县、金川县、小金县、壤塘县、松潘县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。