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绍兴市(越城区、新昌县、嵊州市、诸暨市、上虞区、柯桥区)

阿里地区(革吉县、普兰县、噶尔县、札达县、改则县、措勤县、日土县)

香港特别行政区  汕头市(南澳县、金平区、潮阳区、濠江区、龙湖区、潮南区、澄海区)

赣州市(上犹县、全南县、赣县区、章贡区、南康区、寻乌县、崇义县、信丰县、安远县、兴国县、石城县、会昌县、龙南市、定南县、于都县、宁都县、瑞金市、大余县)

开封市(禹王台区、杞县、龙亭区、祥符区、顺河回族区、兰考县、鼓楼区、通许县、尉氏县)

信阳市(潢川县、浉河区、新县、罗山县、固始县、商城县、平桥区、光山县、淮滨县、息县)清远市(清新区、连南瑶族自治县、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、英德市、清城区、佛冈县)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)  抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、新抚区、东洲区、望花区)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、麻江县、雷山县、三穗县、榕江县、镇远县、台江县、天柱县、从江县、锦屏县、黄平县、施秉县、黎平县、丹寨县、剑河县、凯里市)

衢州市(江山市、柯城区、常山县、龙游县、衢江区、开化县)

山南市(桑日县、琼结县、措美县、曲松县、加查县、乃东区、贡嘎县、浪卡子县、洛扎县、隆子县、错那市、扎囊县)

漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区)

玉林市(容县、福绵区、兴业县、陆川县、博白县、玉州区、北流市)

运城市(芮城县、新绛县、万荣县、平陆县、盐湖区、夏县、垣曲县、永济市、绛县、临猗县、稷山县、闻喜县、河津市)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、红河县、建水县、绿春县、石屏县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、个旧市、屏边苗族自治县、蒙自市、泸西县、河口瑶族自治县)

黄石市(黄石港区、阳新县、铁山区、西塞山区、大冶市、下陆区)

宿迁市(沭阳县、宿城区、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

乌兰察布市(集宁区、兴和县、察哈尔右翼中旗、化德县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、商都县、丰镇市、卓资县)

泰州市(靖江市、姜堰区、兴化市、海陵区、泰兴市、高港区)

金昌市(永昌县、金川区)

渭南市(华阴市、蒲城县、澄城县、潼关县、临渭区、合阳县、富平县、大荔县、韩城市、白水县、华州区)

黄山市(歙县、休宁县、黄山区、黟县、屯溪区、徽州区、祁门县)

锦州市(凌河区、北镇市、义县、古塔区、凌海市、黑山县、太和区)

孝感市(云梦县、汉川市、孝南区、安陆市、孝昌县、应城市、大悟县)

桂林市(七星区、阳朔县、平乐县、灌阳县、临桂区、荔浦市、永福县、灵川县、兴安县、资源县、全州县、叠彩区、龙胜各族自治县、秀峰区、雁山区、恭城瑶族自治县、象山区)

深圳市(南山区、龙华区、坪山区、盐田区、龙岗区、福田区、罗湖区、光明区、宝安区)

太原市(小店区、晋源区、清徐县、万柏林区、娄烦县、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、古交市、阳曲县)

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南充市(阆中市、仪陇县、顺庆区、南部县、西充县、嘉陵区、蓬安县、高坪区、营山县)

阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、布尔津县、哈巴河县、福海县、阿勒泰市、富蕴县)

雅安市(芦山县、汉源县、天全县、荥经县、雨城区、宝兴县、石棉县、名山区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)  盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

内江市(隆昌市、资中县、威远县、市中区、东兴区)

抚州市(广昌县、黎川县、乐安县、南丰县、南城县、宜黄县、资溪县、临川区、金溪县、崇仁县、东乡区)

烟台市(牟平区、莱阳市、海阳市、福山区、龙口市、蓬莱区、栖霞市、招远市、莱山区、芝罘区、莱州市)宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县)

黑河市(孙吴县、五大连池市、爱辉区、北安市、逊克县、嫩江市)  杭州市(滨江区、钱塘区、临安区、拱墅区、富阳区、临平区、建德市、淳安县、余杭区、西湖区、桐庐县、上城区、萧山区)

菏泽市(单县、巨野县、鄄城县、牡丹区、定陶区、成武县、东明县、郓城县、曹县)

广西壮族自治区

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)晋中市(灵石县、太谷区、榆社县、和顺县、昔阳县、祁县、榆次区、平遥县、左权县、介休市、寿阳县)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

汉中市(留坝县、城固县、汉台区、勉县、洋县、镇巴县、西乡县、南郑区、略阳县、宁强县、佛坪县)

鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、鹤山区、山城区)

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铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、万山区、江口县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

盐城市(盐都区、东台市、亭湖区、建湖县、射阳县、大丰区、响水县、滨海县、阜宁县)

三明市(建宁县、沙县区、明溪县、大田县、清流县、宁化县、三元区、将乐县、尤溪县、永安市、泰宁县)

东营市(河口区、垦利区、广饶县、利津县、东营区)

广安市(广安区、华蓥市、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县)

连云港市(灌云县、东海县、连云区、赣榆区、海州区、灌南县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、同心县、青铜峡市、利通区)

西藏自治区

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。