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酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市)

沧州市(盐山县、运河区、南皮县、肃宁县、沧县、任丘市、献县、吴桥县、黄骅市、泊头市、海兴县、东光县、青县、新华区、孟村回族自治县、河间市)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

阿勒泰地区(青河县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县、哈巴河县)  萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、芦溪县、莲花县)

西安市(新城区、鄠邑区、碑林区、高陵区、临潼区、阎良区、周至县、蓝田县、雁塔区、莲湖区、未央区、长安区、灞桥区)

郴州市(苏仙区、桂阳县、安仁县、嘉禾县、永兴县、临武县、桂东县、资兴市、宜章县、汝城县、北湖区)

郑州市(管城回族区、新密市、中原区、新郑市、上街区、惠济区、金水区、巩义市、登封市、荥阳市、二七区、中牟县)鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗、鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区)

运城市(绛县、新绛县、稷山县、临猗县、永济市、盐湖区、夏县、河津市、万荣县、垣曲县、闻喜县、芮城县、平陆县)  黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

襄阳市(枣阳市、樊城区、襄州区、老河口市、谷城县、保康县、襄城区、南漳县、宜城市)

六安市(叶集区、金寨县、金安区、霍邱县、裕安区、霍山县、舒城县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、德令哈市、乌兰县、格尔木市、茫崖市)

毕节市(七星关区、纳雍县、织金县、金沙县、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、共和县、兴海县、贵南县)

南平市(建阳区、建瓯市、顺昌县、光泽县、政和县、武夷山市、松溪县、延平区、浦城县、邵武市)

淮安市(洪泽区、金湖县、淮安区、盱眙县、清江浦区、涟水县、淮阴区)

唐山市(路北区、路南区、迁西县、滦南县、玉田县、滦州市、迁安市、古冶区、开平区、丰南区、乐亭县、曹妃甸区、遵化市、丰润区)

陇南市(礼县、武都区、宕昌县、西和县、两当县、康县、成县、徽县、文县)

咸阳市(兴平市、杨陵区、永寿县、彬州市、渭城区、淳化县、武功县、礼泉县、乾县、泾阳县、长武县、三原县、秦都区、旬邑县)

天津市(蓟州区、滨海新区、红桥区、河北区、东丽区、津南区、宁河区、河东区、宝坻区、南开区、北辰区、静海区、武清区、西青区、河西区、和平区)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

鞍山市(铁东区、海城市、立山区、岫岩满族自治县、千山区、台安县、铁西区)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、二连浩特市、正蓝旗、镶黄旗、多伦县、苏尼特右旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)

黄冈市(麻城市、英山县、黄梅县、罗田县、浠水县、武穴市、黄州区、蕲春县、团风县、红安县)

乌兰察布市(凉城县、商都县、察哈尔右翼中旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市、四子王旗、兴和县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区)

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潍坊市(昌邑市、诸城市、昌乐县、青州市、潍城区、坊子区、寿光市、奎文区、寒亭区、临朐县、高密市、安丘市)

漳州市(云霄县、南靖县、龙海区、平和县、龙文区、诏安县、东山县、长泰区、芗城区、漳浦县、华安县)

宜昌市(猇亭区、伍家岗区、点军区、宜都市、秭归县、远安县、夷陵区、五峰土家族自治县、兴山县、西陵区、枝江市、当阳市、长阳土家族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、锦屏县、天柱县、雷山县、镇远县、从江县、施秉县、黄平县、麻江县、剑河县、岑巩县、丹寨县、三穗县、凯里市、台江县、黎平县)  莆田市(仙游县、荔城区、秀屿区、城厢区、涵江区)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区、召陵区)

呼和浩特市(武川县、和林格尔县、土默特左旗、新城区、回民区、赛罕区、清水河县、玉泉区、托克托县)克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

贵阳市(息烽县、花溪区、修文县、南明区、白云区、乌当区、云岩区、清镇市、观山湖区、开阳县)  铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

黄石市(阳新县、西塞山区、铁山区、黄石港区、大冶市、下陆区)

蚌埠市(固镇县、怀远县、蚌山区、龙子湖区、五河县、禹会区、淮上区)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市)阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

安庆市(潜山市、迎江区、太湖县、怀宁县、望江县、宿松县、桐城市、大观区、宜秀区、岳西县)

香港特别行政区

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区)

庆阳市(合水县、庆城县、镇原县、正宁县、环县、华池县、宁县、西峰区)

崇左市(扶绥县、宁明县、龙州县、大新县、江州区、天等县、凭祥市)

铁岭市(调兵山市、西丰县、昌图县、银州区、开原市、铁岭县、清河区)

金华市(浦江县、金东区、东阳市、婺城区、义乌市、磐安县、永康市、武义县、兰溪市)

韶关市(浈江区、仁化县、乳源瑶族自治县、新丰县、南雄市、武江区、始兴县、翁源县、乐昌市、曲江区)

山南市(洛扎县、贡嘎县、乃东区、琼结县、曲松县、隆子县、浪卡子县、措美县、错那市、扎囊县、桑日县、加查县)

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攀枝花市(东区、西区、仁和区、米易县、盐边县)

阳泉市(平定县、盂县、矿区、城区、郊区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

宜宾市(兴文县、高县、屏山县、南溪区、叙州区、长宁县、江安县、珙县、筠连县、翠屏区)

阜阳市(颍泉区、界首市、太和县、颍上县、阜南县、临泉县、颍东区、颍州区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）