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兰州市(安宁区、西固区、七里河区、红古区、永登县、皋兰县、榆中县、城关区)

咸阳市(旬邑县、泾阳县、秦都区、淳化县、彬州市、永寿县、渭城区、三原县、乾县、礼泉县、兴平市、武功县、长武县、杨陵区)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)  香港特别行政区

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

黑河市(嫩江市、五大连池市、孙吴县、逊克县、北安市、爱辉区)

漳州市(诏安县、龙文区、云霄县、平和县、龙海区、芗城区、华安县、漳浦县、长泰区、东山县、南靖县)梅州市(五华县、大埔县、梅县区、兴宁市、丰顺县、梅江区、平远县、蕉岭县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、晴隆县、望谟县、贞丰县、兴义市、普安县、兴仁市)  黔东南苗族侗族自治州(凯里市、从江县、丹寨县、锦屏县、黄平县、镇远县、剑河县、黎平县、岑巩县、施秉县、雷山县、天柱县、台江县、麻江县、三穗县、榕江县)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)

东莞市

张家口市(涿鹿县、尚义县、沽源县、康保县、阳原县、张北县、万全区、崇礼区、怀来县、蔚县、宣化区、桥东区、赤城县、怀安县、下花园区、桥西区)

茂名市(化州市、茂南区、电白区、高州市、信宜市)

黄山市(屯溪区、黟县、歙县、徽州区、休宁县、黄山区、祁门县)

宁波市(余姚市、鄞州区、宁海县、江北区、象山县、奉化区、镇海区、海曙区、慈溪市、北仑区)

赣州市(信丰县、崇义县、兴国县、全南县、瑞金市、安远县、赣县区、寻乌县、大余县、南康区、定南县、宁都县、龙南市、上犹县、章贡区、于都县、会昌县、石城县)

河源市(源城区、龙川县、东源县、紫金县、和平县、连平县)

株洲市(荷塘区、芦淞区、渌口区、炎陵县、石峰区、攸县、醴陵市、天元区、茶陵县)

合肥市(巢湖市、肥西县、蜀山区、庐阳区、包河区、长丰县、瑶海区、肥东县、庐江县)

吕梁市(中阳县、孝义市、交口县、文水县、离石区、方山县、临县、岚县、汾阳市、交城县、兴县、柳林县、石楼县)

丽水市(莲都区、龙泉市、青田县、遂昌县、缙云县、景宁畲族自治县、松阳县、庆元县、云和县)

白银市(会宁县、景泰县、白银区、靖远县、平川区)

连云港市(东海县、灌南县、赣榆区、灌云县、连云区、海州区)

安康市(汉阴县、白河县、宁陕县、平利县、石泉县、旬阳市、镇坪县、岚皋县、汉滨区、紫阳县)

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怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

天津市(河北区、河西区、静海区、宝坻区、南开区、西青区、津南区、东丽区、北辰区、武清区、河东区、蓟州区、和平区、宁河区、红桥区、滨海新区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、永顺县、凤凰县、吉首市、保靖县、龙山县、花垣县)

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韶关市(乐昌市、武江区、曲江区、翁源县、南雄市、乳源瑶族自治县、仁化县、始兴县、新丰县、浈江区)  扬州市(宝应县、高邮市、广陵区、仪征市、邗江区、江都区)

葫芦岛市(南票区、绥中县、兴城市、连山区、建昌县、龙港区)

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滨州市(滨城区、惠民县、沾化区、阳信县、无棣县、邹平市、博兴县)  贺州市(昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)

衢州市(龙游县、常山县、开化县、江山市、柯城区、衢江区)

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金昌市(金川区、永昌县)阿坝藏族羌族自治州(理县、小金县、金川县、红原县、九寨沟县、松潘县、壤塘县、阿坝县、汶川县、若尔盖县、黑水县、茂县、马尔康市)

丹东市(凤城市、东港市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、元宝区)

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毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、织金县、大方县、金沙县、七星关区、纳雍县、黔西市)

杭州市(钱塘区、富阳区、上城区、萧山区、建德市、滨江区、西湖区、临平区、余杭区、淳安县、拱墅区、临安区、桐庐县)

宝鸡市(扶风县、太白县、凤翔区、千阳县、眉县、陈仓区、陇县、岐山县、金台区、渭滨区、麟游县、凤县)

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庆阳市(西峰区、正宁县、庆城县、宁县、环县、华池县、合水县、镇原县)

盐城市(响水县、建湖县、盐都区、亭湖区、大丰区、滨海县、阜宁县、东台市、射阳县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅