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三沙市(南沙区、西沙区)
宁夏回族自治区
商洛市(山阳县、洛南县、商州区、丹凤县、商南县、镇安县、柞水县)
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南京市(栖霞区、秦淮区、浦口区、六合区、建邺区、溧水区、江宁区、雨花台区、高淳区、玄武区、鼓楼区)
澳门特别行政区
亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)
河源市(和平县、源城区、紫金县、龙川县、连平县、东源县)
邯郸市(邯山区、武安市、成安县、馆陶县、丛台区、肥乡区、广平县、复兴区、魏县、临漳县、永年区、鸡泽县、大名县、磁县、邱县、峰峰矿区、曲周县、涉县)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、和政县、康乐县、临夏市、临夏县、东乡族自治县、广河县)
邵阳市(新宁县、武冈市、双清区、新邵县、大祥区、城步苗族自治县、洞口县、隆回县、邵阳县、北塔区、邵东市、绥宁县)
张家口市(下花园区、怀安县、尚义县、桥西区、桥东区、万全区、张北县、赤城县、沽源县、怀来县、康保县、崇礼区、涿鹿县、阳原县、蔚县、宣化区)
伊春市(铁力市、伊美区、南岔县、大箐山县、嘉荫县、丰林县、友好区、汤旺县、乌翠区、金林区)
宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县)
长治市(上党区、武乡县、襄垣县、潞州区、沁县、长子县、壶关县、潞城区、平顺县、屯留区、沁源县、黎城县)
林芝市(巴宜区、工布江达县、墨脱县、朗县、米林市、波密县、察隅县)
中山市
张掖市(高台县、山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区)
许昌市(长葛市、禹州市、襄城县、建安区、魏都区、鄢陵县)
咸宁市(赤壁市、通山县、崇阳县、嘉鱼县、通城县、咸安区)
贺州市(昭平县、钟山县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县)
柳州市(城中区、融安县、柳城县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳北区、鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、柳江区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、汪清县、和龙市、安图县、龙井市、图们市、延吉市)
三明市(清流县、沙县区、泰宁县、宁化县、三元区、建宁县、永安市、尤溪县、将乐县、大田县、明溪县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区)
苏州市(虎丘区、吴中区、吴江区、太仓市、昆山市、张家港市、相城区、常熟市、姑苏区)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)
锦州市(义县、黑山县、太和区、凌河区、古塔区、北镇市、凌海市)
台州市(三门县、天台县、路桥区、椒江区、临海市、温岭市、黄岩区、仙居县、玉环市)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、元阳县、河口瑶族自治县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、屏边苗族自治县、个旧市、弥勒市、建水县、蒙自市、石屏县、开远市)
威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)
怀化市(鹤城区、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、中方县、溆浦县、沅陵县、通道侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、辰溪县)
郴州市(安仁县、苏仙区、嘉禾县、资兴市、宜章县、临武县、桂阳县、桂东县、北湖区、汝城县、永兴县)
绥化市(明水县、绥棱县、安达市、肇东市、兰西县、望奎县、庆安县、北林区、青冈县、海伦市)
防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)
泰州市(姜堰区、泰兴市、靖江市、高港区、兴化市、海陵区)
通化市(辉南县、柳河县、二道江区、梅河口市、东昌区、集安市、通化县)
玉林市(玉州区、容县、兴业县、北流市、博白县、福绵区、陆川县)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、富蕴县、福海县、布尔津县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县、安源区)
漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、临颍县、召陵区)
聊城市(高唐县、茌平区、东阿县、莘县、东昌府区、冠县、阳谷县、临清市)
盐城市(响水县、阜宁县、建湖县、滨海县、东台市、大丰区、亭湖区、射阳县、盐都区)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、龙山县、保靖县、吉首市、凤凰县、永顺县、古丈县)
那曲市(索县、比如县、巴青县、嘉黎县、聂荣县、申扎县、班戈县、双湖县、安多县、色尼区、尼玛县)
连云港市(海州区、灌云县、连云区、灌南县、赣榆区、东海县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)
自贡市(自流井区、贡井区、沿滩区、荣县、富顺县、大安区)
双鸭山市(集贤县、友谊县、岭东区、宝山区、宝清县、四方台区、尖山区、饶河县)
岳阳市(君山区、云溪区、临湘市、平江县、华容县、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、湘阴县)
安阳市(汤阴县、林州市、北关区、龙安区、滑县、文峰区、安阳县、内黄县、殷都区)
广西壮族自治区
北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)
南阳市(南召县、淅川县、内乡县、方城县、宛城区、桐柏县、新野县、唐河县、镇平县、邓州市、卧龙区、社旗县、西峡县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、乌兰县、德令哈市、都兰县、茫崖市)
绵阳市(游仙区、三台县、江油市、涪城区、梓潼县、北川羌族自治县、盐亭县、安州区、平武县)
哈尔滨市(松北区、巴彦县、木兰县、呼兰区、平房区、延寿县、依兰县、南岗区、五常市、尚志市、通河县、道外区、阿城区、宾县、道里区、双城区、香坊区、方正县)
泉州市(德化县、鲤城区、惠安县、南安市、泉港区、丰泽区、金门县、晋江市、洛江区、石狮市、安溪县、永春县)
嘉峪关市
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
包头市(石拐区、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)
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龙岩市(漳平市、永定区、新罗区、上杭县、武平县、长汀县、连城县)
承德市(围场满族蒙古族自治县、兴隆县、承德县、隆化县、双滦区、滦平县、宽城满族自治县、双桥区、平泉市、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县)
葫芦岛市(龙港区、兴城市、绥中县、南票区、建昌县、连山区)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
北京市(石景山区、平谷区、昌平区、怀柔区、通州区、海淀区、密云区、西城区、延庆区、房山区、东城区、门头沟区、朝阳区、大兴区、丰台区、顺义区)
白山市(抚松县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区)
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芜湖市(繁昌区、鸠江区、无为市、湾沚区、镜湖区、南陵县、弋江区)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会
21世纪经济报道记者郑青亭北京报道
当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。
IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”
报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。
亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。
除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。
IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。
中国一季度经济增长超预期
回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。
具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。
谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。
“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。
长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。
在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”
当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。
“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。
亚太地区易受美关税冲击
斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。
至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。
不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。”
不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。
面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。
近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。
中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。
北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。
新闻结尾
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