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德阳市(绵竹市、旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市、中江县)

益阳市(安化县、南县、桃江县、赫山区、资阳区、沅江市)

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玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县)

临汾市(乡宁县、大宁县、蒲县、永和县、隰县、汾西县、曲沃县、古县、侯马市、霍州市、襄汾县、洪洞县、安泽县、吉县、翼城县、尧都区、浮山县)

遵义市(桐梓县、赤水市、仁怀市、红花岗区、习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、汇川区)

嘉峪关市

曲靖市(富源县、宣威市、陆良县、沾益区、师宗县、罗平县、会泽县、马龙区、麒麟区)

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渭南市(华阴市、韩城市、华州区、临渭区、大荔县、澄城县、白水县、富平县、潼关县、合阳县、蒲城县)

南平市(建阳区、邵武市、光泽县、浦城县、建瓯市、松溪县、政和县、武夷山市、顺昌县、延平区)

徐州市(贾汪区、邳州市、鼓楼区、丰县、新沂市、铜山区、沛县、泉山区、睢宁县、云龙区)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)

郑州市(中牟县、二七区、荥阳市、中原区、管城回族区、登封市、金水区、新密市、上街区、巩义市、惠济区、新郑市)

凉山彝族自治州(西昌市、宁南县、美姑县、昭觉县、会东县、喜德县、甘洛县、盐源县、雷波县、德昌县、布拖县、木里藏族自治县、冕宁县、会理市、金阳县、普格县、越西县)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

青岛市(城阳区、平度市、李沧区、市北区、崂山区、市南区、胶州市、黄岛区、即墨区、莱西市)

南充市(仪陇县、西充县、嘉陵区、顺庆区、营山县、高坪区、蓬安县、阆中市、南部县)

信阳市(罗山县、浉河区、固始县、平桥区、商城县、新县、淮滨县、息县、光山县、潢川县)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市)

大同市(阳高县、云州区、灵丘县、云冈区、广灵县、左云县、平城区、天镇县、浑源县、新荣区)

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洛阳市(涧西区、洛宁县、栾川县、孟津区、瀍河回族区、伊川县、老城区、洛龙区、新安县、宜阳县、嵩县、偃师区、汝阳县、西工区)

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三明市(沙县区、泰宁县、将乐县、三元区、永安市、尤溪县、建宁县、清流县、大田县、宁化县、明溪县)

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宁夏回族自治区

佛山市(禅城区、高明区、三水区、南海区、顺德区)

绥化市(海伦市、明水县、庆安县、青冈县、兰西县、肇东市、安达市、北林区、望奎县、绥棱县)

铁岭市(银州区、铁岭县、昌图县、西丰县、开原市、清河区、调兵山市)

景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)

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海南藏族自治州(共和县、同德县、兴海县、贵德县、贵南县)

内江市(资中县、隆昌市、市中区、东兴区、威远县)

嘉兴市(海宁市、秀洲区、海盐县、南湖区、平湖市、嘉善县、桐乡市)

黄山市(休宁县、歙县、徽州区、黄山区、祁门县、黟县、屯溪区)

本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、明山区、溪湖区、本溪满族自治县、平山区)

巴中市(巴州区、通江县、南江县、平昌县、恩阳区)

营口市(站前区、老边区、大石桥市、西市区、盖州市、鲅鱼圈区)

安阳市(内黄县、文峰区、汤阴县、安阳县、殷都区、滑县、北关区、林州市、龙安区)

合肥市(巢湖市、瑶海区、肥西县、庐江县、长丰县、蜀山区、包河区、肥东县、庐阳区)

蚌埠市(淮上区、蚌山区、龙子湖区、五河县、固镇县、禹会区、怀远县)

沧州市(东光县、沧县、新华区、吴桥县、盐山县、黄骅市、运河区、南皮县、青县、泊头市、河间市、任丘市、海兴县、献县、孟村回族自治县、肃宁县)

济源市

濮阳市(华龙区、范县、濮阳县、台前县、南乐县、清丰县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

杭州市(上城区、淳安县、临安区、桐庐县、余杭区、建德市、临平区、钱塘区、富阳区、萧山区、西湖区、拱墅区、滨江区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

三沙市(南沙区、西沙区)

呼伦贝尔市(海拉尔区、扎兰屯市、牙克石市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、根河市、鄂温克族自治旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、满洲里市)

枣庄市(山亭区、市中区、台儿庄区、滕州市、峄城区、薛城区)

东莞市

宁德市(古田县、蕉城区、屏南县、寿宁县、福鼎市、柘荣县、霞浦县、周宁县、福安市)

广西壮族自治区

乐山市(夹江县、峨边彝族自治县、市中区、峨眉山市、马边彝族自治县、沐川县、井研县、沙湾区、五通桥区、金口河区、犍为县)

锦州市(太和区、凌河区、凌海市、古塔区、义县、黑山县、北镇市)

玉林市(玉州区、兴业县、福绵区、容县、北流市、陆川县、博白县)

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鸡西市(密山市、滴道区、虎林市、麻山区、恒山区、鸡东县、鸡冠区、梨树区、城子河区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、龙江县、富裕县、甘南县、克山县、依安县、克东县、昂昂溪区、泰来县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、铁锋区、建华区、龙沙区、碾子山区、讷河市)

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茂名市(茂南区、电白区、信宜市、高州市、化州市)

安庆市(潜山市、怀宁县、桐城市、望江县、太湖县、宜秀区、迎江区、宿松县、岳西县、大观区)

白山市(抚松县、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区)

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安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

驻马店市(正阳县、汝南县、确山县、上蔡县、遂平县、新蔡县、西平县、驿城区、平舆县、泌阳县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、元谋县、永仁县、楚雄市、双柏县、大姚县、南华县、武定县、姚安县、牟定县)

佳木斯市(抚远市、富锦市、同江市、向阳区、汤原县、桦川县、前进区、东风区、郊区、桦南县)

漳州市(东山县、华安县、芗城区、云霄县、诏安县、漳浦县、南靖县、龙海区、平和县、龙文区、长泰区)

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西藏自治区

榆林市(绥德县、神木市、府谷县、吴堡县、清涧县、靖边县、子洲县、定边县、榆阳区、横山区、佳县、米脂县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

庆阳市(合水县、正宁县、宁县、华池县、西峰区、环县、庆城县、镇原县)

湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、南浔区、德清县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、龙山县、凤凰县、保靖县、花垣县、吉首市、泸溪县)

周口市(西华县、川汇区、郸城县、鹿邑县、扶沟县、淮阳区、项城市、太康县、商水县、沈丘县)

汕头市(南澳县、金平区、潮南区、澄海区、龙湖区、濠江区、潮阳区)

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铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

通化市(东昌区、集安市、梅河口市、通化县、柳河县、二道江区、辉南县)

白城市(镇赉县、通榆县、洮北区、大安市、洮南市)

北京市(东城区、昌平区、大兴区、平谷区、海淀区、房山区、门头沟区、西城区、延庆区、石景山区、顺义区、朝阳区、丰台区、通州区、怀柔区、密云区)

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沈阳市(新民市、铁西区、苏家屯区、皇姑区、法库县、辽中区、于洪区、沈河区、和平区、浑南区、沈北新区、康平县、大东区)

深圳市(罗湖区、坪山区、宝安区、龙岗区、南山区、福田区、龙华区、盐田区、光明区)

无锡市(新吴区、惠山区、锡山区、宜兴市、梁溪区、江阴市、滨湖区)

鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、淇滨区、浚县)

石河子市(阿拉尔市、白杨市、可克达拉市、新星市、胡杨河市、五家渠市、图木舒克市、昆玉市、双河市、铁门关市、北屯市)

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咸阳市(长武县、武功县、礼泉县、渭城区、秦都区、杨陵区、乾县、旬邑县、泾阳县、永寿县、兴平市、淳化县、三原县、彬州市)

贵阳市(息烽县、修文县、南明区、乌当区、花溪区、云岩区、清镇市、白云区、观山湖区、开阳县)

台州市(三门县、椒江区、仙居县、黄岩区、临海市、天台县、玉环市、温岭市、路桥区)

南宁市(马山县、兴宁区、良庆区、横州市、武鸣区、江南区、宾阳县、邕宁区、青秀区、上林县、西乡塘区、隆安县)

云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云城区、云安区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

平凉市(泾川县、庄浪县、华亭市、崆峒区、崇信县、静宁县、灵台县)

  本报记者 周尚伃

  为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

  对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

  全面提升风险管理水平

  《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

  往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。

  华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”

  “前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

  总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

  在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

  “监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

  推动协同增效

  总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。

  从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

  在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。

  从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

  同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

  总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

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