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广安市(邻水县、岳池县、广安区、前锋区、华蓥市、武胜县)

和田地区(和田县、民丰县、墨玉县、策勒县、洛浦县、于田县、和田市、皮山县)

岳阳市(云溪区、君山区、华容县、平江县、汨罗市、岳阳楼区、临湘市、湘阴县、岳阳县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)  五指山市(临高县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼海市、东方市、昌江黎族自治县、定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、文昌市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

白银市(靖远县、平川区、景泰县、白银区、会宁县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

衡水市(桃城区、深州市、安平县、枣强县、景县、饶阳县、武强县、阜城县、武邑县、故城县、冀州区)  鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、立山区、台安县、铁西区、千山区、铁东区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、西秀区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、牟定县、南华县、武定县、永仁县、大姚县、双柏县、元谋县、姚安县、楚雄市)

昆明市(盘龙区、东川区、呈贡区、五华区、富民县、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、晋宁区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、西山区、石林彝族自治县、安宁市)

泰安市(肥城市、岱岳区、泰山区、新泰市、宁阳县、东平县)

朔州市(山阴县、右玉县、怀仁市、平鲁区、朔城区、应县)

忻州市(宁武县、偏关县、神池县、原平市、代县、五寨县、繁峙县、保德县、定襄县、五台县、河曲县、静乐县、岢岚县、忻府区)

洛阳市(瀍河回族区、老城区、洛龙区、孟津区、嵩县、新安县、洛宁县、涧西区、栾川县、汝阳县、宜阳县、西工区、伊川县、偃师区)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、平桂区、昭平县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、奇台县)

安康市(岚皋县、旬阳市、汉阴县、紫阳县、白河县、镇坪县、平利县、宁陕县、汉滨区、石泉县)

惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

遵义市(绥阳县、湄潭县、习水县、红花岗区、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、桐梓县、赤水市、汇川区、播州区、余庆县、凤冈县)

那曲市(安多县、双湖县、聂荣县、尼玛县、色尼区、索县、班戈县、比如县、巴青县、嘉黎县、申扎县)

荆门市(掇刀区、京山市、钟祥市、沙洋县、东宝区)

绥化市(北林区、绥棱县、望奎县、安达市、青冈县、明水县、兰西县、庆安县、肇东市、海伦市)

齐齐哈尔市(龙江县、昂昂溪区、铁锋区、富拉尔基区、拜泉县、龙沙区、富裕县、克山县、建华区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、克东县、甘南县、碾子山区、泰来县、依安县)

喀什地区(英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、喀什市、疏勒县、疏附县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县)

鹤岗市(南山区、绥滨县、萝北县、兴山区、工农区、向阳区、东山区、兴安区)

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凉山彝族自治州(德昌县、甘洛县、会理市、喜德县、美姑县、会东县、越西县、冕宁县、金阳县、宁南县、雷波县、木里藏族自治县、西昌市、布拖县、盐源县、普格县、昭觉县)

桂林市(叠彩区、象山区、七星区、临桂区、龙胜各族自治县、永福县、资源县、阳朔县、秀峰区、荔浦市、灌阳县、兴安县、全州县、恭城瑶族自治县、雁山区、灵川县、平乐县)

抚顺市(东洲区、抚顺县、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、新抚区)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)  通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、霍林郭勒市、奈曼旗)

辽阳市(宏伟区、白塔区、太子河区、文圣区、弓长岭区、灯塔市、辽阳县)

沧州市(黄骅市、沧县、泊头市、任丘市、献县、东光县、新华区、运河区、吴桥县、肃宁县、青县、南皮县、海兴县、河间市、孟村回族自治县、盐山县)

三沙市(西沙区、南沙区)毕节市(黔西市、金沙县、赫章县、织金县、大方县、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)

西藏自治区  拉萨市(达孜区、堆龙德庆区、林周县、当雄县、曲水县、城关区、尼木县、墨竹工卡县)

吉安市(新干县、泰和县、遂川县、永丰县、安福县、峡江县、永新县、井冈山市、青原区、万安县、吉水县、吉安县、吉州区)

白城市(通榆县、洮南市、镇赉县、大安市、洮北区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)滨州市(无棣县、滨城区、阳信县、博兴县、惠民县、邹平市、沾化区)

杭州市(拱墅区、钱塘区、上城区、临平区、滨江区、建德市、淳安县、萧山区、富阳区、桐庐县、临安区、西湖区、余杭区)

太原市(娄烦县、杏花岭区、万柏林区、晋源区、迎泽区、小店区、清徐县、古交市、尖草坪区、阳曲县)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县)

玉林市(北流市、福绵区、博白县、容县、陆川县、玉州区、兴业县)

东莞市

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县、和硕县、轮台县、库尔勒市、和静县、且末县)

萍乡市(上栗县、湘东区、莲花县、安源区、芦溪县)

衡阳市(祁东县、常宁市、雁峰区、衡阳县、南岳区、石鼓区、衡南县、耒阳市、衡山县、蒸湘区、衡东县、珠晖区)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、满洲里市、鄂伦春自治旗、牙克石市、海拉尔区、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、阿荣旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、根河市、陈巴尔虎旗)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

三明市(泰宁县、明溪县、沙县区、永安市、清流县、大田县、将乐县、三元区、宁化县、尤溪县、建宁县)

临沂市(临沭县、郯城县、沂南县、兰陵县、河东区、平邑县、罗庄区、费县、兰山区、沂水县、莒南县、蒙阴县)

安阳市(殷都区、安阳县、汤阴县、林州市、内黄县、文峰区、龙安区、滑县、北关区)

北京市(怀柔区、顺义区、通州区、密云区、海淀区、丰台区、门头沟区、房山区、平谷区、昌平区、朝阳区、大兴区、西城区、石景山区、东城区、延庆区)

　　21世纪经济报道记者唐婧北京报道

　　金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分。全面推进金融业综合统计高质量发展，是建设现代中央银行制度、加快建设金融强国的必然要求。 

　　近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》（下称《制度》）。《制度》遵循“全面覆盖、综合统计，整体推进、重点突破，标准统一、协同衔接，科学有效、汇总共享”原则，重点对金融“五篇大文章”领域的统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集、共享及发布、部门分工等作出统一规定。

　　具体来看，《制度》主要包括以下三项内容：一是实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持；二是实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同；三是建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。

　　今年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《意见》），就做好金融“五篇大文章”作出进一步部署。《意见》要求，到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。在强化组织实施层面，《意见》明确提出，建立健全金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化数据信息共享和评价结果运用。

　　招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，金融“五篇大文章”提出时间不长，不同行业、机构理解不完全一致，统计指标、统计口径存在一定差异，容易造成机构之间各说各话，影响行业、机构之间可比性，也让决策层、监管层难以有效掌握“五篇大文章”的真实情况。在此背景下，实现金融“五篇大文章”统计对象和业务的全覆盖，重点统计指标及其标准和口径的统一协同，是必要和及时的。

　　中国人民银行调查统计司原司长阮健弘曾撰文表示，执行统一的金融业综合统计标准是有效推进金融业综合统计各项工作的前提，统一标准能实现数据的一次采集、多方共享，能提高统计数据质量和统计效率，并能使不同来源的数据形成有机整体，建立清晰的关联关系，增强宏观部门识别和追踪系统性风险的能力。

　　为做好“五篇大文章”夯实数据基础 

　　中国人民银行日前召开2025年调查统计工作电视会议认为，2024年中国人民银行调查统计条线聚焦央行履职重点，创新思路、破解难题，调查统计工作高质量发展取得新成效。大力推进“五篇大文章”金融统计体系，助力提升金融服务实体经济质效。发挥国家金融基础数据库枢纽功能，纵深推进金融业综合统计，做好地方政府融资平台债务监测，深入开展调查研究，持续提升形势研判和监测水平。

　　在部署2025年重点工作时，会议要求，全力推进金融“五篇大文章”统计工作落地实施，持续落实和完善细分领域统计制度，准确反映实体经济转型成效。继续做好融资平台债务统计监测，高效支持防范化解地方债务风险。进一步完善金融业综合统计监测体系，扎实做好金融统计数据生产，持之以恒狠抓数据质量。充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。

　　可以看出，金融“五篇大文章”总体统计制度的出炉是中国人民银行2025年调查统计工作的其中一项，后续还有更多进展值得期待。

　　具体来看，《制度》要求实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持。《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品，综合统计金融“五篇大文章”等重点领域的工作情况。

　　同时，《制度》还提出要实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同。《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标。对每项指标均规定了统一、协同的统计标准和统计口径，与国家统计标准、行业政策、金融业综合统计体系及现有实践有效衔接。

　　此外，《制度》还明确要建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。《制度》规定，中国人民银行负责数据归集汇总，统一编制形成全量统计报表和指标。各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享。 

　　中国人民银行表示，下一步将会同相关部门全力推动《制度》落地实施，为金融系统做好金融“五篇大文章”工作夯实数据基础。

　　充分发挥国家金融基础数据库功能

　　中国人民银行2025年调查统计工作电视会议还提出，充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。 

　　国家金融基础数据库的诞生还要追溯到2017年7月。彼时，第五次全国金融工作会议提出，要推进金融业综合统计和监管信息共享，建立统一的国家金融基础数据库，解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题。

　　2018年3月，国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，提出建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运行国家金融基础数据库，建成覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计，完善大国金融数据治理，有效支持货币政策决策、宏观审慎管理和金融监管协调，守住不发生系统性金融风险的底线，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。

　　2024年6月，中国人民银行调查统计司党支部发布《全面推进金融业综合统计高质量发展》一文提到，党的十八大以来全面推进金融业综合统计工作取得重要进展，其中一项就是“高效建设国家金融基础数据库，推动金融数据‘颗粒归仓’”。

　　文章表示，国家金融基础数据库以“统一平台、统一管理、统一部署、统一应用”为原则，构建大数据平台体系，采集归集各类金融数据，实现数据采集、数据存储、数据分析共享全链条作业，目前已形成数千张数据库表，数十万张统计和分析报表的数据供给体系，推动金融统计数据实现增维、扩面、提质，对提高宏观调控的精准性和靶向性、识别和防范系统性金融风险发挥了重要作用。

　　在谈及下一步重点工作时，文章表示，夯实和优化国家金融基础数据库核心数据组织枢纽功能。继续优化国家金融基础数据功能，增强数据采集、归集能力，不断推动各类金融数据“颗粒归仓”，实现对各类金融活动的全面覆盖和有效监测。同时，加快推进数据仓库建设，提高数据供给能力，服务各类信息需求。

　　人民银行上海总部去年7月召开的2024年上海调查统计工作会议也提出，要继续提升国家金融基础数据库应用效能。充分发挥大数据颗粒度细、维度广、灵活性强的优势，围绕金融“五篇大文章”研究构建多维度、深层次的指标体系。提高大数据应用效能，围绕服务实体经济、防范风险、深化改革等要求，为政策决策提供信息支持。