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德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市)
驻马店市(泌阳县、汝南县、西平县、正阳县、驿城区、确山县、新蔡县、平舆县、上蔡县、遂平县)
武汉市(武昌区、硚口区、青山区、汉阳区、汉南区、江岸区、新洲区、黄陂区、江夏区、洪山区、蔡甸区、江汉区、东西湖区)
郴州市(宜章县、桂阳县、苏仙区、汝城县、北湖区、安仁县、嘉禾县、永兴县、临武县、桂东县、资兴市)
宜昌市(长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、远安县、枝江市、兴山县、点军区、夷陵区、当阳市、宜都市、猇亭区、伍家岗区、西陵区、秭归县)
贵阳市(南明区、开阳县、观山湖区、乌当区、息烽县、修文县、清镇市、云岩区、花溪区、白云区)
河源市(龙川县、紫金县、源城区、和平县、连平县、东源县)
安阳市(林州市、文峰区、汤阴县、滑县、北关区、殷都区、安阳县、龙安区、内黄县)
广西壮族自治区
德州市(德城区、乐陵市、夏津县、平原县、齐河县、武城县、临邑县、庆云县、宁津县、陵城区、禹城市)
枣庄市(滕州市、市中区、台儿庄区、山亭区、峄城区、薛城区)
来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、合山市、兴宾区、忻城县)
天津市(河东区、河北区、北辰区、滨海新区、宝坻区、津南区、蓟州区、红桥区、和平区、河西区、静海区、东丽区、宁河区、南开区、武清区、西青区)
合肥市(瑶海区、蜀山区、长丰县、庐江县、肥西县、庐阳区、肥东县、包河区、巢湖市)
三门峡市(湖滨区、义马市、陕州区、渑池县、卢氏县、灵宝市)
晋中市(平遥县、榆次区、左权县、和顺县、灵石县、介休市、寿阳县、榆社县、昔阳县、祁县、太谷区)
阳泉市(城区、矿区、郊区、盂县、平定县)
鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗)
泰州市(泰兴市、高港区、兴化市、姜堰区、海陵区、靖江市)
保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县)
黄山市(黄山区、屯溪区、祁门县、休宁县、歙县、徽州区、黟县)
赣州市(瑞金市、龙南市、崇义县、安远县、会昌县、南康区、宁都县、大余县、全南县、石城县、寻乌县、于都县、章贡区、信丰县、兴国县、赣县区、定南县、上犹县)
晋城市(沁水县、城区、陵川县、阳城县、泽州县、高平市)
银川市(金凤区、贺兰县、西夏区、灵武市、兴庆区、永宁县)
汉中市(镇巴县、洋县、留坝县、城固县、略阳县、西乡县、宁强县、南郑区、汉台区、勉县、佛坪县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、河口瑶族自治县、建水县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、石屏县、弥勒市、开远市、个旧市、绿春县、红河县、屏边苗族自治县)
北京市(密云区、朝阳区、东城区、平谷区、房山区、石景山区、通州区、延庆区、怀柔区、顺义区、丰台区、海淀区、西城区、门头沟区、昌平区、大兴区)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、尼勒克县、伊宁市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、奎屯市、巩留县)
七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)
徐州市(沛县、泉山区、新沂市、睢宁县、鼓楼区、云龙区、丰县、铜山区、贾汪区、邳州市)
泉州市(泉港区、石狮市、鲤城区、金门县、永春县、洛江区、安溪县、惠安县、南安市、德化县、晋江市、丰泽区)
吴忠市(青铜峡市、利通区、同心县、红寺堡区、盐池县)
滁州市(来安县、天长市、南谯区、琅琊区、凤阳县、明光市、定远县、全椒县)
乐山市(五通桥区、峨眉山市、井研县、沐川县、金口河区、沙湾区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县、犍为县、市中区)
三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)
兰州市(七里河区、榆中县、永登县、红古区、皋兰县、安宁区、西固区、城关区)
吕梁市(离石区、石楼县、文水县、兴县、临县、岚县、交城县、方山县、交口县、汾阳市、中阳县、柳林县、孝义市)
牡丹江市(爱民区、宁安市、阳明区、东宁市、东安区、绥芬河市、海林市、林口县、西安区、穆棱市)
长春市(德惠市、农安县、朝阳区、绿园区、榆树市、宽城区、南关区、双阳区、二道区、公主岭市、九台区)
六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、华宁县、易门县、红塔区、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县)
商丘市(宁陵县、夏邑县、柘城县、虞城县、民权县、睢县、永城市、睢阳区、梁园区)
金昌市(永昌县、金川区)
天水市(甘谷县、清水县、秦安县、张家川回族自治县、武山县、麦积区、秦州区)
盐城市(阜宁县、大丰区、滨海县、亭湖区、响水县、东台市、建湖县、盐都区、射阳县)
吉安市(泰和县、井冈山市、安福县、遂川县、永新县、万安县、新干县、青原区、峡江县、吉安县、永丰县、吉州区、吉水县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
开封市(龙亭区、杞县、顺河回族区、尉氏县、鼓楼区、祥符区、禹王台区、兰考县、通许县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
连云港市(连云区、海州区、赣榆区、东海县、灌云县、灌南县)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、昌吉市、奇台县)
白银市(靖远县、白银区、景泰县、平川区、会宁县)
庆阳市(正宁县、西峰区、环县、华池县、镇原县、宁县、合水县、庆城县)
鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、立山区、海城市、千山区、铁西区、台安县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
淮南市(谢家集区、八公山区、潘集区、大通区、凤台县、田家庵区、寿县)
苏州市(张家港市、太仓市、姑苏区、吴中区、昆山市、常熟市、相城区、虎丘区、吴江区)
茂名市(电白区、化州市、信宜市、高州市、茂南区)
锦州市(太和区、义县、古塔区、凌海市、北镇市、凌河区、黑山县)
岳阳市(湘阴县、汨罗市、岳阳县、云溪区、临湘市、君山区、岳阳楼区、华容县、平江县)
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黔南布依族苗族自治州(福泉市、贵定县、瓮安县、荔波县、长顺县、龙里县、三都水族自治县、都匀市、独山县、惠水县、平塘县、罗甸县)
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深圳市(罗湖区、盐田区、福田区、龙岗区、龙华区、光明区、坪山区、南山区、宝安区)
福州市(福清市、平潭县、鼓楼区、闽清县、长乐区、晋安区、马尾区、闽侯县、仓山区、永泰县、台江区、连江县、罗源县)
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平顶山市(湛河区、石龙区、汝州市、叶县、宝丰县、新华区、鲁山县、郏县、卫东区、舞钢市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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