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定西市(漳县、临洮县、通渭县、安定区、渭源县、陇西县、岷县)
朝阳市(北票市、凌源市、双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县)
贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)
阜新市(细河区、清河门区、彰武县、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市)
梧州市(龙圩区、岑溪市、万秀区、藤县、苍梧县、长洲区、蒙山县)
汉中市(汉台区、勉县、西乡县、洋县、佛坪县、南郑区、宁强县、留坝县、略阳县、镇巴县、城固县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)
大庆市(肇源县、让胡路区、林甸县、肇州县、萨尔图区、龙凤区、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)
临沧市(云县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
石家庄市(赵县、长安区、赞皇县、藁城区、桥西区、栾城区、井陉矿区、晋州市、裕华区、元氏县、深泽县、行唐县、高邑县、新乐市、井陉县、辛集市、平山县、鹿泉区、新华区、灵寿县、正定县、无极县)
榆林市(榆阳区、佳县、子洲县、绥德县、靖边县、横山区、吴堡县、米脂县、府谷县、定边县、神木市、清涧县)
咸阳市(兴平市、礼泉县、旬邑县、淳化县、三原县、武功县、泾阳县、彬州市、永寿县、长武县、杨陵区、乾县、秦都区、渭城区)
广州市(增城区、南沙区、番禺区、越秀区、白云区、海珠区、天河区、荔湾区、黄埔区、从化区、花都区)
驻马店市(正阳县、西平县、遂平县、新蔡县、上蔡县、平舆县、泌阳县、确山县、驿城区、汝南县)
淄博市(张店区、沂源县、淄川区、桓台县、博山区、周村区、高青县、临淄区)
乌兰察布市(卓资县、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、商都县、察哈尔右翼前旗、凉城县、丰镇市、兴和县、四子王旗)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、湘乡市、雨湖区)
绵阳市(涪城区、平武县、北川羌族自治县、安州区、盐亭县、游仙区、梓潼县、三台县、江油市)
乌鲁木齐市(头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区、米东区、新市区、水磨沟区)
马鞍山市(雨山区、当涂县、博望区、和县、花山区、含山县)
吉安市(遂川县、永新县、万安县、青原区、峡江县、新干县、吉州区、井冈山市、吉水县、吉安县、安福县、永丰县、泰和县)
滁州市(全椒县、琅琊区、天长市、明光市、定远县、来安县、南谯区、凤阳县)
石河子市(昆玉市、北屯市、五家渠市、图木舒克市、新星市、双河市、阿拉尔市、胡杨河市、铁门关市、可克达拉市、白杨市)
韶关市(乳源瑶族自治县、仁化县、南雄市、新丰县、翁源县、武江区、浈江区、乐昌市、始兴县、曲江区)
常德市(桃源县、澧县、武陵区、津市市、安乡县、临澧县、石门县、鼎城区、汉寿县)
南阳市(南召县、方城县、唐河县、淅川县、社旗县、卧龙区、桐柏县、内乡县、邓州市、西峡县、新野县、宛城区、镇平县)
荆州市(松滋市、石首市、监利市、洪湖市、公安县、江陵县、荆州区、沙市区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、滦平县、双桥区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、兴隆县、承德县、丰宁满族自治县、平泉市、双滦区)
南宁市(江南区、隆安县、良庆区、青秀区、邕宁区、横州市、宾阳县、武鸣区、西乡塘区、兴宁区、马山县、上林县)
南京市(高淳区、鼓楼区、秦淮区、六合区、浦口区、溧水区、江宁区、雨花台区、玄武区、建邺区、栖霞区)
张家口市(宣化区、赤城县、桥西区、崇礼区、沽源县、尚义县、康保县、蔚县、怀安县、万全区、涿鹿县、下花园区、桥东区、阳原县、张北县、怀来县)
中山市
贵阳市(花溪区、云岩区、开阳县、修文县、南明区、息烽县、乌当区、白云区、清镇市、观山湖区)
铜仁市(万山区、江口县、石阡县、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县)
香港特别行政区
鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、山城区、淇滨区)
连云港市(灌南县、连云区、海州区、灌云县、赣榆区、东海县)
漯河市(舞阳县、召陵区、源汇区、郾城区、临颍县)
上饶市(余干县、万年县、横峰县、铅山县、玉山县、德兴市、鄱阳县、弋阳县、广信区、广丰区、信州区、婺源县)
上海市(松江区、金山区、浦东新区、静安区、黄浦区、徐汇区、奉贤区、闵行区、杨浦区、宝山区、普陀区、虹口区、长宁区、青浦区、嘉定区、崇明区)
甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、夏河县、玛曲县、合作市、临潭县、卓尼县、碌曲县)
龙岩市(武平县、新罗区、漳平市、上杭县、长汀县、连城县、永定区)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、同德县、贵南县、贵德县)
攀枝花市(东区、西区、米易县、盐边县、仁和区)
岳阳市(岳阳县、平江县、华容县、临湘市、君山区、岳阳楼区、云溪区、湘阴县、汨罗市)
酒泉市(金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市)
三门峡市(湖滨区、义马市、卢氏县、灵宝市、渑池县、陕州区)
邯郸市(涉县、峰峰矿区、永年区、复兴区、广平县、馆陶县、肥乡区、磁县、临漳县、大名县、曲周县、武安市、魏县、鸡泽县、邱县、成安县、丛台区、邯山区)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
郴州市(桂阳县、宜章县、桂东县、汝城县、北湖区、临武县、资兴市、苏仙区、嘉禾县、永兴县、安仁县)
桂林市(荔浦市、临桂区、兴安县、平乐县、雁山区、龙胜各族自治县、阳朔县、灌阳县、叠彩区、秀峰区、灵川县、永福县、资源县、全州县、七星区、恭城瑶族自治县、象山区)
长春市(农安县、朝阳区、公主岭市、二道区、德惠市、绿园区、南关区、九台区、榆树市、宽城区、双阳区)
漳州市(云霄县、东山县、南靖县、龙文区、芗城区、华安县、龙海区、诏安县、长泰区、漳浦县、平和县)
成都市(简阳市、青羊区、蒲江县、新都区、龙泉驿区、金堂县、武侯区、金牛区、锦江区、大邑县、双流区、崇州市、温江区、郫都区、新津区、青白江区、都江堰市、邛崃市、彭州市、成华区)
宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、萧县、灵璧县)
德州市(陵城区、武城县、庆云县、临邑县、乐陵市、德城区、齐河县、夏津县、禹城市、宁津县、平原县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、临河区、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗)
齐齐哈尔市(克山县、建华区、拜泉县、富拉尔基区、依安县、龙沙区、富裕县、龙江县、铁锋区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、克东县、讷河市、泰来县、昂昂溪区)
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鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
果洛藏族自治州(达日县、班玛县、久治县、玛多县、甘德县、玛沁县)
衢州市(开化县、常山县、柯城区、龙游县、衢江区、江山市)
兰州市(七里河区、皋兰县、榆中县、西固区、红古区、安宁区、永登县、城关区)
扬州市(仪征市、高邮市、宝应县、广陵区、江都区、邗江区)
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吕梁市(方山县、文水县、柳林县、中阳县、交城县、交口县、石楼县、离石区、孝义市、汾阳市、岚县、临县、兴县)
四平市(铁西区、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县)
商洛市(商南县、洛南县、山阳县、丹凤县、镇安县、柞水县、商州区)
西宁市(城东区、城西区、大通回族土族自治县、城北区、城中区、湟源县、湟中区)
襄阳市(谷城县、襄城区、宜城市、老河口市、樊城区、保康县、枣阳市、南漳县、襄州区)
运城市(夏县、永济市、临猗县、万荣县、芮城县、稷山县、闻喜县、垣曲县、平陆县、盐湖区、绛县、河津市、新绛县)
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常州市(溧阳市、钟楼区、天宁区、武进区、新北区、金坛区)
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极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
新闻结尾
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