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天水市(武山县、麦积区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、秦州区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区、乌审旗)

莆田市(城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区)

汉中市(南郑区、洋县、留坝县、宁强县、城固县、镇巴县、佛坪县、汉台区、西乡县、略阳县、勉县)  海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

白城市(大安市、镇赉县、通榆县、洮南市、洮北区)

惠州市(博罗县、惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区)

肇庆市(四会市、广宁县、鼎湖区、封开县、怀集县、高要区、德庆县、端州区)

丹东市(东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区)  佛山市(南海区、三水区、禅城区、顺德区、高明区)

昭通市(鲁甸县、威信县、昭阳区、绥江县、大关县、镇雄县、巧家县、彝良县、盐津县、水富市、永善县)

沈阳市(皇姑区、沈河区、大东区、新民市、和平区、康平县、辽中区、浑南区、于洪区、沈北新区、铁西区、法库县、苏家屯区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、麻栗坡县、广南县、马关县、西畴县、富宁县、文山市、丘北县)

雅安市(石棉县、雨城区、芦山县、汉源县、名山区、宝兴县、荥经县、天全县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、都兰县、茫崖市、乌兰县、德令哈市)

庆阳市(正宁县、西峰区、华池县、环县、庆城县、合水县、宁县、镇原县)

九江市(瑞昌市、永修县、修水县、德安县、庐山市、彭泽县、共青城市、都昌县、武宁县、湖口县、浔阳区、濂溪区、柴桑区)

那曲市(嘉黎县、双湖县、索县、比如县、聂荣县、班戈县、巴青县、尼玛县、安多县、申扎县、色尼区)

白山市(江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、靖宇县)

泰州市(高港区、姜堰区、泰兴市、海陵区、靖江市、兴化市)

临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、广河县、和政县、永靖县、康乐县、临夏县)

濮阳市(濮阳县、南乐县、范县、清丰县、华龙区、台前县)

开封市(杞县、祥符区、顺河回族区、鼓楼区、兰考县、禹王台区、尉氏县、龙亭区、通许县)

阿勒泰地区(哈巴河县、青河县、富蕴县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县)

龙岩市(连城县、漳平市、武平县、长汀县、永定区、新罗区、上杭县)

昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、呼图壁县、阜康市)

武汉市(汉阳区、汉南区、黄陂区、蔡甸区、江岸区、新洲区、武昌区、青山区、江夏区、洪山区、硚口区、东西湖区、江汉区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和静县、且末县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、尉犁县、和硕县)

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茂名市(高州市、化州市、电白区、茂南区、信宜市)

新疆维吾尔自治区

泉州市(南安市、金门县、石狮市、永春县、德化县、洛江区、泉港区、安溪县、惠安县、鲤城区、丰泽区、晋江市)

营口市(站前区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区、西市区、大石桥市)  曲靖市(麒麟区、富源县、马龙区、会泽县、陆良县、师宗县、宣威市、沾益区、罗平县)

宁波市(余姚市、北仑区、镇海区、宁海县、江北区、海曙区、鄞州区、慈溪市、象山县、奉化区)

北京市(通州区、石景山区、海淀区、西城区、怀柔区、朝阳区、门头沟区、密云区、延庆区、昌平区、大兴区、丰台区、平谷区、东城区、房山区、顺义区)

潍坊市(昌邑市、诸城市、昌乐县、寿光市、奎文区、安丘市、临朐县、高密市、寒亭区、坊子区、青州市、潍城区)石河子市(北屯市、白杨市、新星市、可克达拉市、双河市、阿拉尔市、昆玉市、五家渠市、胡杨河市、铁门关市、图木舒克市)

荆州市(公安县、沙市区、洪湖市、监利市、石首市、江陵县、松滋市、荆州区)  韶关市(武江区、南雄市、曲江区、乳源瑶族自治县、翁源县、新丰县、仁化县、浈江区、始兴县、乐昌市)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、同心县、利通区、青铜峡市)

来宾市(忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、兴宾区)青岛市(崂山区、李沧区、黄岛区、平度市、胶州市、莱西市、市南区、市北区、城阳区、即墨区)

阜阳市(颍州区、颍泉区、临泉县、太和县、界首市、颍东区、颍上县、阜南县)

喀什地区(疏勒县、英吉沙县、巴楚县、伽师县、喀什市、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、叶城县、莎车县、疏附县、泽普县)

陇南市(康县、徽县、文县、两当县、成县、武都区、礼县、西和县、宕昌县)

十堰市(竹溪县、郧西县、张湾区、茅箭区、丹江口市、竹山县、郧阳区、房县)

揭阳市(榕城区、揭西县、揭东区、惠来县、普宁市)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市)

德州市(武城县、乐陵市、夏津县、宁津县、陵城区、禹城市、德城区、临邑县、庆云县、平原县、齐河县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、古丈县、龙山县、保靖县、永顺县、吉首市、凤凰县)

烟台市(福山区、莱州市、栖霞市、芝罘区、龙口市、莱阳市、牟平区、莱山区、蓬莱区、海阳市、招远市)

湘潭市(岳塘区、韶山市、雨湖区、湘潭县、湘乡市)

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齐齐哈尔市(碾子山区、龙江县、拜泉县、昂昂溪区、铁锋区、富裕县、讷河市、龙沙区、建华区、富拉尔基区、依安县、甘南县、克东县、梅里斯达斡尔族区、克山县、泰来县)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、达日县、玛沁县、玛多县、久治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

儋州市

永州市(冷水滩区、双牌县、蓝山县、江永县、东安县、零陵区、江华瑶族自治县、新田县、宁远县、道县、祁阳市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。