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全国服务区域：
清远市(英德市、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区、连州市、清城区、阳山县)
蚌埠市(固镇县、淮上区、蚌山区、禹会区、五河县、怀远县、龙子湖区)
长春市(朝阳区、南关区、双阳区、九台区、宽城区、德惠市、绿园区、榆树市、农安县、二道区、公主岭市)
邢台市(临西县、威县、清河县、临城县、信都区、内丘县、平乡县、宁晋县、新河县、襄都区、隆尧县、巨鹿县、南和区、任泽区、南宫市、广宗县、沙河市、柏乡县)
大理白族自治州(祥云县、永平县、鹤庆县、云龙县、宾川县、南涧彝族自治县、剑川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、大理市、漾濞彝族自治县、弥渡县)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县、陕州区、灵宝市)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
天水市(张家川回族自治县、武山县、秦州区、甘谷县、清水县、秦安县、麦积区)
柳州市(城中区、三江侗族自治县、柳南区、融安县、柳北区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县、柳江区、鱼峰区)
许昌市(禹州市、魏都区、建安区、鄢陵县、长葛市、襄城县)
湖州市(长兴县、德清县、南浔区、安吉县、吴兴区)
上海市(徐汇区、金山区、虹口区、黄浦区、普陀区、奉贤区、杨浦区、崇明区、浦东新区、松江区、长宁区、嘉定区、青浦区、宝山区、静安区、闵行区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
来宾市(武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、忻城县)
吉林市(船营区、永吉县、舒兰市、桦甸市、龙潭区、磐石市、蛟河市、昌邑区、丰满区)
南通市(启东市、海安市、如皋市、海门区、崇川区、如东县、通州区)
朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、北票市、双塔区、凌源市)
商洛市(柞水县、镇安县、商南县、商州区、丹凤县、山阳县、洛南县)
保定市(高碑店市、高阳县、唐县、曲阳县、阜平县、涿州市、涞水县、蠡县、徐水区、雄县、竞秀区、博野县、望都县、清苑区、易县、涞源县、容城县、顺平县、安新县、满城区、安国市、定州市、定兴县、莲池区)
云浮市(罗定市、云城区、云安区、郁南县、新兴县)
固原市(隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县、原州区)
桂林市(叠彩区、临桂区、灵川县、兴安县、阳朔县、永福县、平乐县、雁山区、象山区、荔浦市、灌阳县、资源县、全州县、七星区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、秀峰区)
白银市(平川区、靖远县、白银区、景泰县、会宁县)
黄山市(黄山区、休宁县、黟县、祁门县、屯溪区、徽州区、歙县)
凉山彝族自治州(金阳县、会东县、盐源县、雷波县、昭觉县、木里藏族自治县、喜德县、西昌市、会理市、德昌县、甘洛县、越西县、布拖县、宁南县、美姑县、普格县、冕宁县)
池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
长治市(武乡县、黎城县、沁县、襄垣县、屯留区、长子县、沁源县、潞城区、上党区、平顺县、潞州区、壶关县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
新疆维吾尔自治区
阿勒泰地区(布尔津县、富蕴县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、哈巴河县)
雅安市(石棉县、荥经县、名山区、宝兴县、雨城区、芦山县、汉源县、天全县)
景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、鄂托克旗)
白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、浑江区、靖宇县)
德阳市(什邡市、绵竹市、旌阳区、中江县、广汉市、罗江区)
孝感市(孝南区、汉川市、大悟县、应城市、安陆市、孝昌县、云梦县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
中山市
深圳市(福田区、龙华区、南山区、宝安区、坪山区、盐田区、罗湖区、光明区、龙岗区)
十堰市(房县、张湾区、茅箭区、竹溪县、竹山县、郧西县、郧阳区、丹江口市)
东莞市
滨州市(沾化区、博兴县、阳信县、无棣县、邹平市、惠民县、滨城区)
焦作市(马村区、博爱县、孟州市、武陟县、中站区、沁阳市、解放区、温县、修武县、山阳区)
漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区、临颍县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市、茫崖市)
佛山市(顺德区、禅城区、三水区、高明区、南海区)
舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)
三沙市(南沙区、西沙区)
秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区、抚宁区、卢龙县、海港区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
黄冈市(麻城市、罗田县、黄州区、黄梅县、红安县、浠水县、团风县、武穴市、英山县、蕲春县)
甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、夏河县、合作市、迭部县、卓尼县、临潭县、舟曲县)
株洲市(攸县、石峰区、炎陵县、芦淞区、荷塘区、茶陵县、醴陵市、渌口区、天元区)
永州市(零陵区、江华瑶族自治县、东安县、蓝山县、双牌县、新田县、祁阳市、宁远县、江永县、冷水滩区、道县)
湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、贵南县、兴海县)
泉州市(金门县、安溪县、南安市、鲤城区、丰泽区、洛江区、德化县、永春县、石狮市、晋江市、泉港区、惠安县)
潍坊市(昌邑市、昌乐县、潍城区、安丘市、高密市、临朐县、青州市、寿光市、奎文区、寒亭区、诸城市、坊子区)
阜新市(细河区、清河门区、海州区、彰武县、太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县)
泰州市(兴化市、高港区、海陵区、靖江市、泰兴市、姜堰区)
西安市(长安区、莲湖区、鄠邑区、雁塔区、碑林区、高陵区、灞桥区、蓝田县、临潼区、未央区、阎良区、新城区、周至县)
宜昌市(长阳土家族自治县、西陵区、枝江市、伍家岗区、兴山县、远安县、当阳市、猇亭区、夷陵区、五峰土家族自治县、点军区、宜都市、秭归县)
白城市(洮北区、大安市、镇赉县、通榆县、洮南市)
揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、惠来县、榕城区)
连云港市(连云区、灌南县、东海县、灌云县、赣榆区、海州区)
乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区、沙依巴克区)
杭州市(建德市、西湖区、萧山区、余杭区、桐庐县、上城区、淳安县、拱墅区、滨江区、临平区、临安区、钱塘区、富阳区)
忻州市(原平市、代县、宁武县、岢岚县、五台县、神池县、定襄县、忻府区、保德县、五寨县、繁峙县、静乐县、偏关县、河曲县)
绵阳市(安州区、江油市、游仙区、三台县、盐亭县、平武县、北川羌族自治县、涪城区、梓潼县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、元宝区、东港市)
吴忠市(利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区、同心县)
崇左市(龙州县、扶绥县、凭祥市、大新县、宁明县、天等县、江州区)
韶关市(武江区、浈江区、新丰县、曲江区、乳源瑶族自治县、翁源县、始兴县、乐昌市、仁化县、南雄市)
鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、淇滨区、浚县)
常州市(新北区、武进区、金坛区、天宁区、钟楼区、溧阳市)
张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)
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金昌市(金川区、永昌县)
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梅州市(丰顺县、平远县、梅江区、五华县、兴宁市、梅县区、蕉岭县、大埔县)
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内蒙古自治区
和田地区(洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、皮山县、和田县、墨玉县、和田市)
菏泽市(东明县、郓城县、定陶区、牡丹区、巨野县、曹县、鄄城县、成武县、单县)
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伊犁哈萨克自治州(巩留县、昭苏县、新源县、奎屯市、霍城县、霍尔果斯市、伊宁市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、特克斯县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、长岭县、宁江区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、恩施市、建始县、来凤县、鹤峰县、咸丰县、利川市)
安康市(汉阴县、岚皋县、旬阳市、平利县、石泉县、白河县、宁陕县、紫阳县、镇坪县、汉滨区)
萍乡市(莲花县、湘东区、安源区、芦溪县、上栗县)
六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)
曲靖市(陆良县、师宗县、罗平县、沾益区、富源县、麒麟区、宣威市、马龙区、会泽县)
开封市(祥符区、通许县、兰考县、尉氏县、顺河回族区、禹王台区、鼓楼区、龙亭区、杞县)
昆明市(嵩明县、安宁市、呈贡区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、富民县、盘龙区、晋宁区、官渡区、东川区、西山区)
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宁夏回族自治区
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)
作者：陈凯华(中国科学院大学特聘教授)
中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。习近平总书记指出，“必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革的重大原则之一，为推进改革发展提供了科学思想方法和工作方法，也为实现高水平科技自立自强指明了方向和思路。实现高水平科技自立自强是提升国家创新体系整体效能的题中应有之义，是一项复杂的系统工程，涉及多个子系统的整合优化、多元主体的融合创新、多重机制的有效互补、多项政策的协同发力。面向高水平科技自立自强，我们要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，坚持系统观念，进行全局性谋划、整体性推进，提升国家创新体系整体效能，为建设科技强国奠定坚实基础。
1、加快实现高水平科技自立自强是深刻的系统性变革
高水平科技自立自强代表着高水平的自主创新能力，要求通过国家创新体系结构功能的系统性优化，带来整体效能的提升。实现这一目标需要协同推进国家创新体系建设，包括任务部署的系统性推进、理论方法的系统性转变、体系功能的系统性优化以及政策环境的系统性设计等。系统论作为一种科学的、基础性的思想和工作方法，契合当前科技发展愈发体系化、工程化的复杂实践需求，为高水平科技自立自强提供了理论方法基础，同时为国家创新体系整体优化和一体化政策环境建设提供了思路与启示。具体可从以下四个维度进行理解把握。
有助于更好回应实践需求。当前，高水平科技发展愈发呈现复杂性、融合性和突变性等系统特征，尤其在数智化背景下，高水平科技的突破、迭代与发展依托开放创新生态系统的构建，日益依赖体系化、工程化的复杂系统思维。坚持系统观念，适应全球科技创新发展新范式和新模式的需求，对我国充分发挥新型举国体制优势、强化战略科技力量体系化攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、提升国家创新体系整体效能等，具有重要实践指导意义。
能够提供科学的理论方法。推进高水平科技自立自强亟须通过系统科学理论剖析影响高水平科技自立自强的关键问题，丰富完善高水平科技自立自强的决策机制、组织模式和科研范式，增强国家创新体系一体化能力和重点突破能力。习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，“必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律”。坚持系统观念是马克思主义唯物辩证法的内在要求，为实现科技强国目标和高水平科技自立自强提供理论基础与科学方法。
助力健全功能体系。高水平科技自立自强这一重要使命对我国国家创新体系的功能实现和功能优化提出了新的要求，需要从系统视角优化国家创新体系建设，提升整体效能。系统观念的核心要义为整体大于部分之和，追求系统性增益。系统功能并非其子系统功能的简单相加，而是不同子系统功能之间的良性协同互补所带来的超越单一要素或子系统功能综合的“涌现”效应。高水平科技自立自强这一目标的实现，取决于国家创新体系中的教育、科技、人才等核心子系统的功能水平和子系统之间的功能协同互补程度，要求国家创新体系建设持续调整和优化其子系统间的功能定位布局和协同互动模式，促进创新要素的顺畅循环与高效配置，不断催生新的系统动能，为高水平科技自立自强提供不竭动力。
有利于进一步优化政策环境。高水平科技自立自强对政策体系的协同互补性提出更高要求。坚持系统观念能够在全面考虑创新体系各类创新活动过程和整体需求的基础上，有效识别和把握政策问题，打破线性逻辑，强调政策体系设计的统筹性、政策布局的系统性和政策目标的一致性。坚持系统观念，充分发挥政策合力，使全创新链不同阶段的要素和主体相互协调与促进，有利于促进教育科技人才面向科技创新需求一体化发展，为全面推进高水平科技自立自强提供更好的政策环境。
2、提升国家创新体系整体效能，为推进科技强国建设提供系统支撑
实现高水平科技自立自强，要求不断完善国家创新体系，通过国家创新体系主体、结构、功能与环境的系统性优化提升整体效能。当前，我国创新体系仍在一定范围内存在子系统功能融合不深、主体要素协同不足、统筹自主与开放的创新生态有待加快形成、全创新链治理体系缺乏系统化布局等问题。为此，必须坚持系统观念，加快国家创新体系的功能协同、结构优化、内外联通和政策统筹，提升国家创新体系整体效能，为实现科技强国目标提供系统保障。
强化功能协同，促进子系统功能深度融合联动，为实现高水平科技自立自强夯实能力基础。应处理好创新链上不同环节的协同关系，推进科学发现、技术发展、设计制造、市场培育、人才培养等互补联动，实现子系统的整合发展。加强企业、高校、科研机构等创新主体之间的有机协同，处理好国家战略科技力量功能协同关系，明确不同主体的功能定位，引导主体功能有序互补发展，形成有主有次、功能衔接的国家战略科技力量协同机制。优化布局面向不同类型国家重大战略科技任务的多元战略科技力量组织模式，高效发挥国家战略科技力量体系的整体性作用。强化企业的科技创新主体地位，发挥科技领军企业的组织平台优势和带动效应，推动民营企业在重大技术领域突破中发挥重要作用。坚持以科技创新需求为牵引，加强顶层设计，建立教育科技人才一体化发展的配置模式、利益链接机制和评价考核机制。更好发挥科技金融作用，推动科技创新与产业创新融合，增强科技金融支持重点科技创新领域、分散承担创新风险以及持续稳定支持企业科技创新的能力。
促进结构优化，实现多要素联通，为实现高水平科技自立自强提供机制支撑。加强国家创新体系内区域创新体系、产业创新体系与技术创新体系之间主体和要素的有效互动与协同。强化创新活动的发起、组织、实施与发展相关要素的联通统筹。协调好有效市场和有为政府在科技资源分配中的作用，避免科技创新资源分散、重复，发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，共促关键核心技术攻关重点领域的资源一体化配置。处理好央地间、区域间、部门间协同关系，建立中央与地方、部门与部门的政策协调配合机制，增强央地间和区域间政策体系协同性，高效统筹跨部门协同。因地制宜推动区域科技创新布局持续优化，围绕区域重大战略，突出不同区域创新高地建设布局的协调性，避免功能重叠、重复建设，形成差异化的区域协调发展格局。统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织，提高创新资源的配置效率。完善要素市场制度和规则，健全技术市场与其他生产要素市场的联动机制，推动创新要素的畅通有序流动。
推动内外联通，处理好自立自强与开放合作的关系，为实现高水平科技自立自强提供良好环境。促进要素顺畅流动，以内需市场的强大潜力吸引集聚全球各类创新资源要素；推进高水平国际科技竞争合作，深度融入全球创新网络与全球科技治理，牵头组织国际大科学计划和工程、建立国际合作平台等，优化科技创新开放环境。加快建设自主可控高效的科技创新与产业创新生态体系，把科技命脉和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，在保障核心技术和关键领域安全可控的前提下，提升创新系统开放性。以开源创新生态的构建为基础，探索研究“人工智能+”融合范式的创新应用，推动数智技术和颠覆性技术研发，在开放合作中实现自立自强。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，建立安全与发展协调机制，加强防范科技安全风险的前瞻部署，有步骤补短板，分领域、分阶段推进关键技术突破。形成高水平的科技开放合作格局，实现与国际创新要素合作共享与优势互补，营造具有全球竞争力的开放创新生态。
加强政策统筹，推动全创新链协同攻关，为实现高水平科技自立自强提供治理保障。完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，推进科技创新政策体系设计和运行的系统化和体系化，构建适应高水平科技自立自强的政策体系，凝聚推动科技创新的强大合力。深化教育科技人才体制机制一体改革，以创新为基点，以制度建设为主线，推动三者的系统性联动，完善制度保障。建立面向科技创新和产业创新需求的促进创新要素发展协同的政策体系，推动形成科技与产业双向流动、多方共建、全创新链条“环环相扣”的体制机制，深化科技成果转化体系机制改革。构建与高水平科技自立自强相适应的创新政策体系，提升不同部门、不同层级间创新政策的系统性、整体性、互补性和兼容性。聚焦创新发展需求，持续完善“宏观—中观—微观”多层级驱动、“产学研金介”多维度覆盖、“制度—体系—工具”多方位优化的创新政策一体化设计。
《光明日报》(2025年04月16日06版)
新闻结尾
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