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平顶山市(郏县、宝丰县、石龙区、鲁山县、舞钢市、卫东区、叶县、湛河区、汝州市、新华区)

郴州市(临武县、宜章县、苏仙区、嘉禾县、资兴市、桂东县、北湖区、安仁县、桂阳县、永兴县、汝城县)

宝鸡市(陈仓区、麟游县、眉县、渭滨区、太白县、凤翔区、扶风县、凤县、金台区、岐山县、陇县、千阳县)

三沙市(西沙区、南沙区)  遂宁市(大英县、船山区、射洪市、安居区、蓬溪县)

白银市(会宁县、景泰县、白银区、平川区、靖远县)

淄博市(沂源县、临淄区、桓台县、淄川区、周村区、博山区、张店区、高青县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、东胜区、杭锦旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、准格尔旗)

宜宾市(筠连县、长宁县、兴文县、叙州区、高县、翠屏区、珙县、南溪区、屏山县、江安县)  珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县)

潍坊市(寿光市、坊子区、临朐县、昌乐县、奎文区、寒亭区、青州市、高密市、安丘市、昌邑市、潍城区、诸城市)

乌兰察布市(兴和县、集宁区、化德县、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼后旗、商都县、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

汉中市(西乡县、汉台区、城固县、宁强县、镇巴县、佛坪县、留坝县、勉县、南郑区、略阳县、洋县)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

吉安市(泰和县、遂川县、永丰县、安福县、永新县、吉安县、新干县、吉水县、青原区、吉州区、万安县、峡江县、井冈山市)

海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区)

北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、龙山县、凤凰县、永顺县、保靖县、花垣县、吉首市、泸溪县)

徐州市(新沂市、云龙区、丰县、铜山区、泉山区、邳州市、鼓楼区、睢宁县、贾汪区、沛县)

驻马店市(汝南县、遂平县、新蔡县、确山县、西平县、正阳县、驿城区、泌阳县、上蔡县、平舆县)

云浮市(罗定市、云城区、郁南县、新兴县、云安区)

新余市(渝水区、分宜县)

渭南市(富平县、合阳县、华阴市、韩城市、白水县、大荔县、临渭区、华州区、潼关县、澄城县、蒲城县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、元阳县、红河县、石屏县、个旧市、泸西县、河口瑶族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、建水县、开远市、弥勒市)

丽水市(龙泉市、遂昌县、云和县、景宁畲族自治县、庆元县、莲都区、青田县、松阳县、缙云县)

大庆市(肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、龙凤区、红岗区、肇源县、大同区、萨尔图区、林甸县)

江门市(开平市、江海区、恩平市、鹤山市、台山市、蓬江区、新会区)

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楚雄彝族自治州(姚安县、楚雄市、禄丰市、双柏县、武定县、元谋县、牟定县、永仁县、南华县、大姚县)

咸宁市(咸安区、崇阳县、嘉鱼县、通城县、通山县、赤壁市)

凉山彝族自治州(西昌市、德昌县、金阳县、会理市、普格县、喜德县、木里藏族自治县、布拖县、美姑县、冕宁县、越西县、会东县、雷波县、宁南县、甘洛县、昭觉县、盐源县)

安阳市(龙安区、滑县、内黄县、北关区、汤阴县、安阳县、文峰区、殷都区、林州市)  玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、称多县、玉树市、杂多县、囊谦县)

宣城市(广德市、旌德县、宣州区、宁国市、绩溪县、泾县、郎溪县)

天水市(麦积区、甘谷县、清水县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、武山县)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)沧州市(新华区、献县、泊头市、海兴县、沧县、东光县、任丘市、盐山县、肃宁县、河间市、青县、黄骅市、吴桥县、南皮县、运河区、孟村回族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、格尔木市、天峻县、茫崖市、德令哈市)  香港特别行政区

九江市(浔阳区、都昌县、永修县、庐山市、湖口县、共青城市、濂溪区、德安县、彭泽县、瑞昌市、武宁县、柴桑区、修水县)

泰安市(肥城市、宁阳县、新泰市、东平县、泰山区、岱岳区)

白山市(临江市、江源区、浑江区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县)常州市(武进区、天宁区、钟楼区、新北区、溧阳市、金坛区)

抚州市(乐安县、金溪县、南城县、黎川县、崇仁县、东乡区、宜黄县、资溪县、临川区、南丰县、广昌县)

枣庄市(薛城区、滕州市、台儿庄区、市中区、峄城区、山亭区)

贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)

沈阳市(苏家屯区、沈北新区、和平区、辽中区、浑南区、大东区、法库县、康平县、铁西区、新民市、沈河区、皇姑区、于洪区)

广州市(从化区、越秀区、黄埔区、增城区、白云区、天河区、荔湾区、花都区、南沙区、番禺区、海珠区)

漯河市(源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区)

阳泉市(矿区、盂县、郊区、平定县、城区)

汕头市(濠江区、南澳县、龙湖区、澄海区、潮南区、金平区、潮阳区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

西安市(阎良区、蓝田县、高陵区、雁塔区、未央区、新城区、莲湖区、鄠邑区、临潼区、碑林区、周至县、灞桥区、长安区)

常德市(津市市、石门县、鼎城区、汉寿县、安乡县、临澧县、武陵区、桃源县、澧县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

通化市(通化县、辉南县、梅河口市、二道江区、集安市、柳河县、东昌区)

上饶市(鄱阳县、玉山县、德兴市、余干县、信州区、铅山县、万年县、广信区、广丰区、弋阳县、婺源县、横峰县)

银川市(西夏区、永宁县、灵武市、贺兰县、金凤区、兴庆区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。