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仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
铜仁市(万山区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、德江县、江口县、思南县、沿河土家族自治县、碧江区、松桃苗族自治县)
内蒙古自治区
廊坊市(固安县、文安县、广阳区、安次区、三河市、大厂回族自治县、永清县、香河县、霸州市、大城县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、称多县、玉树市、治多县、杂多县)
佛山市(南海区、顺德区、禅城区、高明区、三水区)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、小金县、马尔康市、金川县、黑水县、松潘县、若尔盖县、阿坝县、理县、汶川县、壤塘县、茂县、九寨沟县)
武汉市(汉阳区、江夏区、江岸区、洪山区、新洲区、武昌区、硚口区、汉南区、东西湖区、黄陂区、江汉区、青山区、蔡甸区)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市)
巴中市(平昌县、通江县、巴州区、恩阳区、南江县)
焦作市(山阳区、孟州市、修武县、中站区、博爱县、武陟县、沁阳市、温县、马村区、解放区)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、霍城县、伊宁市、特克斯县、昭苏县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、尼勒克县、霍尔果斯市、伊宁县)
鹤岗市(东山区、兴山区、萝北县、兴安区、向阳区、工农区、南山区、绥滨县)
长治市(上党区、武乡县、沁县、平顺县、襄垣县、潞州区、潞城区、沁源县、屯留区、长子县、壶关县、黎城县)
衡水市(故城县、桃城区、景县、枣强县、冀州区、安平县、武邑县、饶阳县、武强县、阜城县、深州市)
汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、东河区、九原区、青山区、土默特右旗、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、石拐区)
吉安市(万安县、吉州区、峡江县、吉水县、永丰县、青原区、永新县、泰和县、吉安县、新干县、安福县、井冈山市、遂川县)
乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、凉城县、卓资县、丰镇市、化德县、集宁区、商都县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗)
济源市
果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、甘德县、班玛县、达日县、玛多县)
永州市(蓝山县、东安县、江华瑶族自治县、道县、双牌县、祁阳市、新田县、冷水滩区、零陵区、宁远县、江永县)
阿里地区(措勤县、日土县、札达县、改则县、噶尔县、普兰县、革吉县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、宣恩县、利川市、鹤峰县、恩施市、建始县、咸丰县)
丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振安区、元宝区、东港市、振兴区)
济南市(历城区、槐荫区、莱芜区、钢城区、市中区、历下区、天桥区、商河县、平阴县、长清区、章丘区、济阳区)
淮南市(八公山区、潘集区、大通区、田家庵区、寿县、凤台县、谢家集区)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、尉犁县、且末县、轮台县、和静县、库尔勒市、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县)
遂宁市(大英县、射洪市、船山区、安居区、蓬溪县)
金昌市(金川区、永昌县)
拉萨市(林周县、墨竹工卡县、达孜区、曲水县、城关区、当雄县、尼木县、堆龙德庆区)
新余市(渝水区、分宜县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
鸡西市(麻山区、鸡冠区、密山市、鸡东县、滴道区、虎林市、城子河区、梨树区、恒山区)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
枣庄市(山亭区、市中区、台儿庄区、峄城区、薛城区、滕州市)
宝鸡市(眉县、渭滨区、太白县、金台区、陈仓区、岐山县、凤翔区、扶风县、陇县、千阳县、凤县、麟游县)
锦州市(黑山县、凌河区、太和区、古塔区、凌海市、北镇市、义县)
阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)
沧州市(河间市、青县、肃宁县、盐山县、孟村回族自治县、沧县、泊头市、献县、黄骅市、海兴县、任丘市、运河区、东光县、新华区、南皮县、吴桥县)
海东市(化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
宁夏回族自治区
晋中市(昔阳县、灵石县、左权县、介休市、寿阳县、榆次区、平遥县、榆社县、和顺县、太谷区、祁县)
绍兴市(越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县、上虞区、柯桥区)
铁岭市(清河区、银州区、西丰县、调兵山市、昌图县、铁岭县、开原市)
无锡市(锡山区、惠山区、宜兴市、滨湖区、江阴市、新吴区、梁溪区)
营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、老边区、站前区、西市区)
乐山市(市中区、犍为县、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县、马边彝族自治县、金口河区、沐川县、夹江县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
安康市(石泉县、汉阴县、旬阳市、岚皋县、宁陕县、平利县、镇坪县、紫阳县、白河县、汉滨区)
茂名市(茂南区、信宜市、高州市、化州市、电白区)
濮阳市(濮阳县、清丰县、南乐县、范县、华龙区、台前县)
西宁市(城东区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、湟源县、城北区)
山南市(贡嘎县、曲松县、琼结县、浪卡子县、隆子县、洛扎县、错那市、桑日县、措美县、加查县、扎囊县、乃东区)
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
镇江市(丹徒区、丹阳市、京口区、句容市、扬中市、润州区)
广西壮族自治区
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)
朝阳市(双塔区、北票市、建平县、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)
邵阳市(邵阳县、双清区、大祥区、北塔区、绥宁县、洞口县、新宁县、武冈市、邵东市、新邵县、城步苗族自治县、隆回县)
抚顺市(东洲区、望花区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区)
大同市(阳高县、天镇县、平城区、云州区、灵丘县、云冈区、浑源县、广灵县、新荣区、左云县)
咸宁市(咸安区、通城县、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、通山县)
衡阳市(珠晖区、衡南县、石鼓区、雁峰区、衡山县、衡东县、蒸湘区、南岳区、常宁市、耒阳市、衡阳县、祁东县)
阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、福海县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县)
娄底市(双峰县、涟源市、娄星区、新化县、冷水江市)
揭阳市(榕城区、惠来县、普宁市、揭东区、揭西县)
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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市、陇川县)
孝感市(云梦县、孝昌县、大悟县、汉川市、孝南区、应城市、安陆市)
呼伦贝尔市(牙克石市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、根河市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)
十堰市(郧西县、茅箭区、竹山县、房县、郧阳区、张湾区、丹江口市、竹溪县)
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宜春市(靖安县、宜丰县、丰城市、万载县、上高县、袁州区、铜鼓县、高安市、奉新县、樟树市)
梅州市(大埔县、平远县、兴宁市、五华县、丰顺县、梅县区、蕉岭县、梅江区)
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榆林市(佳县、定边县、吴堡县、榆阳区、靖边县、绥德县、子洲县、府谷县、米脂县、神木市、横山区、清涧县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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