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德阳市(什邡市、旌阳区、罗江区、绵竹市、广汉市、中江县)
商洛市(商州区、镇安县、洛南县、柞水县、丹凤县、山阳县、商南县)
北京市(怀柔区、门头沟区、石景山区、东城区、顺义区、西城区、昌平区、延庆区、房山区、朝阳区、密云区、大兴区、通州区、丰台区、海淀区、平谷区)
成都市(都江堰市、温江区、新津区、锦江区、青羊区、青白江区、蒲江县、大邑县、彭州市、金牛区、龙泉驿区、崇州市、成华区、郫都区、简阳市、邛崃市、新都区、双流区、武侯区、金堂县)
眉山市(东坡区、青神县、彭山区、洪雅县、丹棱县、仁寿县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
长治市(潞城区、壶关县、长子县、沁源县、沁县、黎城县、屯留区、潞州区、襄垣县、武乡县、平顺县、上党区)
铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)
三明市(大田县、三元区、尤溪县、清流县、建宁县、将乐县、沙县区、宁化县、泰宁县、明溪县、永安市)
宿州市(萧县、砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县)
许昌市(魏都区、襄城县、鄢陵县、禹州市、长葛市、建安区)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、开远市、屏边苗族自治县、绿春县、弥勒市、石屏县、河口瑶族自治县、建水县、元阳县、红河县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县)
青岛市(崂山区、城阳区、胶州市、黄岛区、莱西市、李沧区、平度市、市南区、市北区、即墨区)
桂林市(秀峰区、象山区、阳朔县、雁山区、恭城瑶族自治县、灵川县、平乐县、七星区、资源县、永福县、全州县、叠彩区、兴安县、临桂区、荔浦市、龙胜各族自治县、灌阳县)
平顶山市(鲁山县、郏县、汝州市、新华区、叶县、湛河区、舞钢市、石龙区、宝丰县、卫东区)
长沙市(浏阳市、宁乡市、望城区、天心区、岳麓区、雨花区、芙蓉区、开福区、长沙县)
新余市(分宜县、渝水区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县、奎屯市、巩留县、伊宁县、霍城县、新源县、尼勒克县)
淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)
永州市(新田县、零陵区、宁远县、东安县、道县、冷水滩区、祁阳市、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县、双牌县)
淮南市(潘集区、谢家集区、凤台县、大通区、八公山区、田家庵区、寿县)
防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴仁市、兴义市、普安县、望谟县、安龙县、贞丰县、册亨县)
楚雄彝族自治州(双柏县、楚雄市、元谋县、永仁县、南华县、姚安县、禄丰市、武定县、大姚县、牟定县)
宝鸡市(渭滨区、凤县、眉县、陈仓区、千阳县、金台区、陇县、麟游县、凤翔区、岐山县、扶风县、太白县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
贺州市(钟山县、平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)
南通市(如东县、海安市、如皋市、通州区、启东市、海门区、崇川区)
北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)
内蒙古自治区
六安市(叶集区、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、金安区、裕安区)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、福泉市、长顺县、惠水县、独山县、三都水族自治县、瓮安县、平塘县、罗甸县、贵定县、龙里县、荔波县)
本溪市(平山区、本溪满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、桓仁满族自治县)
武汉市(蔡甸区、江汉区、东西湖区、青山区、武昌区、汉南区、江岸区、黄陂区、江夏区、新洲区、硚口区、汉阳区、洪山区)
黄石市(大冶市、铁山区、西塞山区、阳新县、黄石港区、下陆区)
遵义市(汇川区、桐梓县、赤水市、湄潭县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、凤冈县、红花岗区、绥阳县、正安县、习水县)
十堰市(茅箭区、竹溪县、房县、张湾区、郧西县、竹山县、郧阳区、丹江口市)
香港特别行政区
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
营口市(盖州市、西市区、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、老边区)
乌兰察布市(商都县、集宁区、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、凉城县、化德县)
阳泉市(城区、平定县、矿区、郊区、盂县)
茂名市(电白区、茂南区、信宜市、高州市、化州市)
玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县、称多县、囊谦县)
宁波市(江北区、象山县、慈溪市、余姚市、宁海县、镇海区、北仑区、奉化区、海曙区、鄞州区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、泸溪县、古丈县、保靖县、花垣县、凤凰县、永顺县、吉首市)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
沈阳市(铁西区、浑南区、于洪区、大东区、和平区、苏家屯区、皇姑区、康平县、沈北新区、沈河区、法库县、新民市、辽中区)
酒泉市(瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区)
金昌市(金川区、永昌县)
遂宁市(安居区、蓬溪县、射洪市、大英县、船山区)
张家口市(沽源县、下花园区、阳原县、赤城县、蔚县、涿鹿县、崇礼区、怀安县、桥西区、康保县、怀来县、尚义县、宣化区、万全区、张北县、桥东区)
儋州市
新疆维吾尔自治区
新乡市(长垣市、牧野区、原阳县、卫辉市、获嘉县、卫滨区、延津县、红旗区、辉县市、凤泉区、封丘县、新乡县)
河池市(南丹县、罗城仫佬族自治县、宜州区、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、都安瑶族自治县)
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盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
常州市(金坛区、钟楼区、溧阳市、新北区、天宁区、武进区)
邯郸市(丛台区、魏县、磁县、大名县、临漳县、峰峰矿区、邱县、肥乡区、邯山区、馆陶县、涉县、复兴区、广平县、成安县、武安市、永年区、鸡泽县、曲周县)
马鞍山市(和县、博望区、当涂县、雨山区、花山区、含山县)
洛阳市(汝阳县、新安县、洛龙区、偃师区、老城区、瀍河回族区、西工区、宜阳县、洛宁县、嵩县、栾川县、孟津区、涧西区、伊川县)
宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)
汉中市(城固县、西乡县、汉台区、镇巴县、佛坪县、宁强县、略阳县、留坝县、勉县、南郑区、洋县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、天山区、沙依巴克区、达坂城区、新市区、水磨沟区)
固原市(泾源县、原州区、隆德县、西吉县、彭阳县)
连云港市(海州区、灌南县、连云区、赣榆区、东海县、灌云县)
南充市(营山县、西充县、嘉陵区、阆中市、南部县、高坪区、蓬安县、仪陇县、顺庆区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、都兰县、茫崖市、乌兰县)
宁德市(福鼎市、柘荣县、寿宁县、蕉城区、霞浦县、古田县、福安市、周宁县、屏南县)
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扬州市(邗江区、江都区、宝应县、仪征市、广陵区、高邮市)
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淮安市(金湖县、淮阴区、盱眙县、清江浦区、涟水县、淮安区、洪泽区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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