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保定市(雄县、容城县、安新县、涞水县、徐水区、博野县、竞秀区、定兴县、曲阳县、蠡县、定州市、望都县、阜平县、易县、涿州市、满城区、莲池区、安国市、涞源县、清苑区、高阳县、顺平县、唐县、高碑店市)
长沙市(宁乡市、雨花区、望城区、天心区、长沙县、芙蓉区、岳麓区、浏阳市、开福区)
镇江市(京口区、润州区、丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市)
晋城市(陵川县、阳城县、城区、高平市、沁水县、泽州县)
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
嘉峪关市
湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、花垣县、保靖县、泸溪县、永顺县、吉首市、龙山县)
遂宁市(安居区、船山区、大英县、射洪市、蓬溪县)
枣庄市(台儿庄区、峄城区、滕州市、薛城区、市中区、山亭区)
大庆市(林甸县、让胡路区、肇州县、龙凤区、红岗区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、萨尔图区)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
张家口市(桥东区、阳原县、宣化区、崇礼区、怀安县、张北县、尚义县、康保县、涿鹿县、赤城县、蔚县、桥西区、万全区、沽源县、怀来县、下花园区)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特左旗、镶黄旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、正蓝旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、东乌珠穆沁旗)
昭通市(鲁甸县、镇雄县、水富市、大关县、巧家县、永善县、绥江县、昭阳区、盐津县、威信县、彝良县)
台州市(路桥区、天台县、黄岩区、椒江区、临海市、温岭市、仙居县、三门县、玉环市)
泰州市(海陵区、泰兴市、高港区、姜堰区、兴化市、靖江市)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、三都水族自治县、瓮安县、龙里县、荔波县、罗甸县、长顺县、惠水县、都匀市、贵定县、平塘县、独山县)
上饶市(鄱阳县、余干县、广信区、横峰县、婺源县、万年县、广丰区、弋阳县、铅山县、玉山县、德兴市、信州区)
大理白族自治州(宾川县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、鹤庆县、云龙县、永平县、洱源县、大理市、剑川县、漾濞彝族自治县、祥云县、弥渡县)
哈尔滨市(依兰县、宾县、南岗区、道里区、五常市、巴彦县、木兰县、通河县、呼兰区、双城区、道外区、香坊区、方正县、松北区、尚志市、阿城区、平房区、延寿县)
邵阳市(新宁县、新邵县、北塔区、邵阳县、绥宁县、隆回县、大祥区、城步苗族自治县、武冈市、洞口县、邵东市、双清区)
宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县)
那曲市(嘉黎县、双湖县、比如县、班戈县、安多县、聂荣县、尼玛县、申扎县、索县、色尼区、巴青县)
荆门市(京山市、东宝区、沙洋县、掇刀区、钟祥市)
铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)
襄阳市(樊城区、老河口市、枣阳市、襄州区、襄城区、保康县、宜城市、南漳县、谷城县)
株洲市(茶陵县、渌口区、芦淞区、炎陵县、石峰区、荷塘区、攸县、醴陵市、天元区)
保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、昌宁县、施甸县)
昆明市(宜良县、晋宁区、石林彝族自治县、官渡区、嵩明县、五华区、东川区、安宁市、盘龙区、富民县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、西山区)
漳州市(诏安县、华安县、龙文区、云霄县、漳浦县、南靖县、芗城区、东山县、平和县、长泰区、龙海区)
楚雄彝族自治州(大姚县、姚安县、牟定县、楚雄市、双柏县、元谋县、永仁县、武定县、南华县、禄丰市)
阿里地区(措勤县、噶尔县、改则县、札达县、普兰县、革吉县、日土县)
百色市(乐业县、右江区、德保县、田林县、田东县、靖西市、凌云县、隆林各族自治县、那坡县、西林县、田阳区、平果市)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、望谟县、普安县、册亨县、晴隆县、兴义市、安龙县)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、克东县、建华区、龙江县、龙沙区、克山县、富裕县、碾子山区、讷河市、昂昂溪区、依安县、拜泉县、泰来县、富拉尔基区、铁锋区、甘南县)
兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县)
咸阳市(长武县、旬邑县、永寿县、泾阳县、秦都区、三原县、武功县、乾县、淳化县、杨陵区、彬州市、渭城区、礼泉县、兴平市)
绥化市(兰西县、北林区、青冈县、海伦市、安达市、明水县、庆安县、绥棱县、肇东市、望奎县)
肇庆市(德庆县、封开县、四会市、鼎湖区、广宁县、怀集县、高要区、端州区)
运城市(盐湖区、垣曲县、平陆县、芮城县、闻喜县、新绛县、夏县、临猗县、稷山县、永济市、河津市、万荣县、绛县)
昌都市(卡若区、八宿县、左贡县、洛隆县、江达县、贡觉县、芒康县、类乌齐县、察雅县、边坝县、丁青县)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、南票区、兴城市、绥中县、连山区)
鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、浚县、鹤山区)
海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)
许昌市(禹州市、建安区、鄢陵县、魏都区、长葛市、襄城县)
扬州市(邗江区、仪征市、广陵区、宝应县、高邮市、江都区)
六安市(舒城县、霍邱县、裕安区、霍山县、金安区、金寨县、叶集区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
贵阳市(清镇市、云岩区、息烽县、白云区、开阳县、花溪区、乌当区、观山湖区、南明区、修文县)
合肥市(庐阳区、肥东县、巢湖市、包河区、瑶海区、肥西县、长丰县、蜀山区、庐江县)
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河池市(东兰县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、天峨县、都安瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、凤山县、宜州区、大化瑶族自治县)
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赣州市(定南县、宁都县、全南县、南康区、崇义县、龙南市、安远县、赣县区、瑞金市、寻乌县、上犹县、大余县、石城县、会昌县、章贡区、兴国县、信丰县、于都县)
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梧州市(蒙山县、藤县、万秀区、苍梧县、龙圩区、长洲区、岑溪市)
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阿勒泰地区(青河县、富蕴县、阿勒泰市、福海县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县)
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凉山彝族自治州(德昌县、昭觉县、宁南县、喜德县、西昌市、冕宁县、普格县、越西县、美姑县、会东县、盐源县、会理市、雷波县、布拖县、木里藏族自治县、甘洛县、金阳县)
吕梁市(临县、中阳县、孝义市、文水县、方山县、岚县、交城县、离石区、交口县、石楼县、柳林县、兴县、汾阳市)
佛山市(南海区、顺德区、禅城区、高明区、三水区)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
鹤岗市(向阳区、南山区、绥滨县、工农区、萝北县、兴山区、兴安区、东山区)
丹东市(东港市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、元宝区)
咸宁市(咸安区、通城县、嘉鱼县、通山县、赤壁市、崇阳县)
榆林市(横山区、靖边县、米脂县、清涧县、子洲县、佳县、绥德县、府谷县、榆阳区、定边县、神木市、吴堡县)
鞍山市(铁东区、立山区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、千山区)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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