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海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

保定市(容城县、易县、雄县、高阳县、高碑店市、顺平县、定州市、清苑区、徐水区、阜平县、安新县、望都县、蠡县、莲池区、安国市、竞秀区、满城区、涞源县、唐县、涿州市、博野县、曲阳县、定兴县、涞水县)  扬州市(仪征市、高邮市、邗江区、宝应县、广陵区、江都区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

岳阳市(华容县、云溪区、临湘市、平江县、湘阴县、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、君山区)

咸宁市(赤壁市、通山县、崇阳县、咸安区、嘉鱼县、通城县)吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

固原市(隆德县、西吉县、原州区、彭阳县、泾源县)  湘西土家族苗族自治州(凤凰县、吉首市、永顺县、龙山县、古丈县、保靖县、泸溪县、花垣县)

蚌埠市(怀远县、淮上区、蚌山区、龙子湖区、五河县、禹会区、固镇县)

三沙市(西沙区、南沙区)

汕头市(南澳县、潮南区、金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、澄海区)

广安市(前锋区、武胜县、岳池县、华蓥市、邻水县、广安区)

张掖市(高台县、甘州区、临泽县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县)

广元市(昭化区、利州区、旺苍县、剑阁县、苍溪县、青川县、朝天区)

肇庆市(怀集县、端州区、封开县、鼎湖区、高要区、广宁县、四会市、德庆县)

河池市(天峨县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、宜州区、南丹县、凤山县、金城江区)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

金昌市(永昌县、金川区)

孝感市(云梦县、孝昌县、汉川市、应城市、大悟县、安陆市、孝南区)

南宁市(武鸣区、隆安县、青秀区、宾阳县、马山县、横州市、江南区、良庆区、西乡塘区、兴宁区、邕宁区、上林县)

攀枝花市(米易县、盐边县、东区、仁和区、西区)

安康市(汉阴县、白河县、平利县、石泉县、宁陕县、镇坪县、岚皋县、汉滨区、紫阳县、旬阳市)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

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锡林郭勒盟(正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、二连浩特市、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、镶黄旗)

白银市(靖远县、白银区、景泰县、平川区、会宁县)

朔州市(山阴县、平鲁区、右玉县、怀仁市、应县、朔城区)

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武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)

鄂尔多斯市(准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、东胜区)

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马鞍山市(博望区、雨山区、当涂县、花山区、和县、含山县)

徐州市(鼓楼区、睢宁县、泉山区、云龙区、邳州市、新沂市、贾汪区、丰县、铜山区、沛县)

铁岭市(清河区、开原市、昌图县、西丰县、银州区、调兵山市、铁岭县)甘孜藏族自治州(理塘县、石渠县、得荣县、白玉县、炉霍县、色达县、泸定县、乡城县、巴塘县、雅江县、康定市、丹巴县、德格县、九龙县、甘孜县、新龙县、稻城县、道孚县)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)  晋中市(和顺县、榆社县、祁县、介休市、灵石县、昔阳县、平遥县、太谷区、左权县、榆次区、寿阳县)

茂名市(信宜市、茂南区、电白区、化州市、高州市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、磴口县、临河区)信阳市(浉河区、息县、光山县、固始县、淮滨县、平桥区、罗山县、潢川县、商城县、新县)

香港特别行政区

百色市(乐业县、德保县、右江区、隆林各族自治县、田林县、西林县、那坡县、田阳区、平果市、凌云县、靖西市、田东县)

佛山市(禅城区、南海区、高明区、顺德区、三水区)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、久治县、玛沁县、甘德县、达日县)

福州市(闽侯县、永泰县、平潭县、福清市、鼓楼区、罗源县、台江区、马尾区、仓山区、晋安区、连江县、长乐区、闽清县)

清远市(连南瑶族自治县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、清城区、阳山县、英德市)

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运城市(临猗县、闻喜县、垣曲县、芮城县、永济市、绛县、夏县、盐湖区、稷山县、平陆县、万荣县、河津市、新绛县)

洛阳市(洛龙区、瀍河回族区、孟津区、嵩县、洛宁县、偃师区、西工区、汝阳县、伊川县、栾川县、宜阳县、新安县、老城区、涧西区)

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渭南市(富平县、华州区、合阳县、潼关县、蒲城县、白水县、澄城县、临渭区、华阴市、大荔县、韩城市)

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益阳市(沅江市、赫山区、资阳区、安化县、桃江县、南县)

厦门市(海沧区、湖里区、思明区、同安区、翔安区、集美区)

无锡市(宜兴市、惠山区、江阴市、新吴区、锡山区、梁溪区、滨湖区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。