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安康市(石泉县、白河县、紫阳县、平利县、宁陕县、汉阴县、旬阳市、汉滨区、岚皋县、镇坪县)

定西市(岷县、临洮县、陇西县、通渭县、渭源县、漳县、安定区)  江门市(开平市、江海区、鹤山市、台山市、蓬江区、新会区、恩平市)

三明市(清流县、沙县区、永安市、建宁县、三元区、大田县、泰宁县、尤溪县、宁化县、明溪县、将乐县)

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吴忠市(利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、麻江县、凯里市、施秉县、剑河县、黄平县、榕江县、锦屏县、三穗县、从江县、岑巩县、丹寨县、镇远县、天柱县、雷山县、黎平县)

阜阳市(颍州区、界首市、临泉县、颍上县、阜南县、颍东区、太和县、颍泉区)

济源市

荆州市(江陵县、沙市区、松滋市、公安县、荆州区、石首市、洪湖市、监利市)

嘉兴市(海宁市、平湖市、秀洲区、南湖区、桐乡市、嘉善县、海盐县)

黑河市(逊克县、孙吴县、爱辉区、五大连池市、北安市、嫩江市)

周口市(川汇区、商水县、西华县、鹿邑县、项城市、太康县、沈丘县、郸城县、淮阳区、扶沟县)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

鹤壁市(鹤山区、山城区、浚县、淇县、淇滨区)

毕节市(赫章县、大方县、黔西市、金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县)

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长春市(德惠市、农安县、宽城区、公主岭市、双阳区、二道区、绿园区、九台区、南关区、榆树市、朝阳区)

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汉中市(留坝县、洋县、镇巴县、西乡县、宁强县、南郑区、佛坪县、略阳县、汉台区、城固县、勉县)

石家庄市(元氏县、新乐市、赞皇县、桥西区、新华区、栾城区、赵县、正定县、行唐县、鹿泉区、辛集市、井陉县、井陉矿区、晋州市、无极县、平山县、高邑县、藁城区、灵寿县、深泽县、长安区、裕华区)

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上饶市(广丰区、余干县、鄱阳县、横峰县、信州区、德兴市、万年县、玉山县、铅山县、婺源县、广信区、弋阳县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、永仁县、姚安县、元谋县、双柏县、禄丰市、牟定县、大姚县、武定县、南华县)

白城市(洮南市、大安市、洮北区、通榆县、镇赉县)

银川市(兴庆区、永宁县、金凤区、贺兰县、灵武市、西夏区)  湛江市(吴川市、麻章区、廉江市、遂溪县、赤坎区、霞山区、坡头区、雷州市、徐闻县)

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呼和浩特市(和林格尔县、回民区、清水河县、赛罕区、托克托县、土默特左旗、新城区、玉泉区、武川县)岳阳市(华容县、岳阳楼区、云溪区、临湘市、湘阴县、平江县、汨罗市、君山区、岳阳县)

临夏回族自治州(临夏县、广河县、永靖县、和政县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县)  武汉市(武昌区、汉南区、新洲区、江夏区、青山区、江岸区、硚口区、东西湖区、黄陂区、洪山区、汉阳区、蔡甸区、江汉区)

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抚顺市(顺城区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、新抚区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜