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德阳市(什邡市、广汉市、绵竹市、旌阳区、中江县、罗江区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

衡阳市(祁东县、南岳区、石鼓区、耒阳市、衡阳县、衡南县、珠晖区、常宁市、衡东县、雁峰区、衡山县、蒸湘区)

白山市(临江市、靖宇县、抚松县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县)  凉山彝族自治州(宁南县、会理市、木里藏族自治县、金阳县、喜德县、美姑县、普格县、布拖县、德昌县、盐源县、西昌市、冕宁县、昭觉县、会东县、雷波县、甘洛县、越西县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)

宜春市(樟树市、袁州区、靖安县、宜丰县、上高县、奉新县、万载县、丰城市、高安市、铜鼓县)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)随州市(广水市、曾都区、随县)

白城市(洮南市、大安市、洮北区、通榆县、镇赉县)  台州市(三门县、温岭市、玉环市、黄岩区、天台县、椒江区、临海市、路桥区、仙居县)

内江市(东兴区、威远县、市中区、资中县、隆昌市)

滨州市(阳信县、博兴县、邹平市、惠民县、沾化区、无棣县、滨城区)

上海市(崇明区、青浦区、杨浦区、闵行区、黄浦区、虹口区、松江区、嘉定区、长宁区、静安区、浦东新区、金山区、奉贤区、普陀区、宝山区、徐汇区)

抚州市(东乡区、金溪县、崇仁县、宜黄县、南丰县、广昌县、黎川县、乐安县、临川区、南城县、资溪县)

鹤岗市(南山区、萝北县、绥滨县、工农区、兴安区、向阳区、东山区、兴山区)

梧州市(藤县、蒙山县、苍梧县、长洲区、岑溪市、龙圩区、万秀区)

焦作市(山阳区、解放区、修武县、孟州市、马村区、博爱县、沁阳市、温县、中站区、武陟县)

孝感市(安陆市、大悟县、汉川市、云梦县、孝南区、孝昌县、应城市)

忻州市(神池县、原平市、保德县、偏关县、河曲县、繁峙县、代县、岢岚县、忻府区、静乐县、宁武县、定襄县、五寨县、五台县)

通化市(柳河县、东昌区、通化县、辉南县、二道江区、集安市、梅河口市)

香港特别行政区

长治市(潞州区、壶关县、潞城区、黎城县、平顺县、襄垣县、沁县、屯留区、长子县、武乡县、沁源县、上党区)

新乡市(卫滨区、卫辉市、新乡县、辉县市、获嘉县、凤泉区、原阳县、红旗区、长垣市、牧野区、延津县、封丘县)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

南昌市(安义县、进贤县、青山湖区、青云谱区、东湖区、南昌县、新建区、红谷滩区、西湖区)

安康市(平利县、岚皋县、宁陕县、汉阴县、汉滨区、石泉县、镇坪县、白河县、旬阳市、紫阳县)

淄博市(淄川区、沂源县、周村区、博山区、桓台县、高青县、张店区、临淄区)

白银市(会宁县、白银区、平川区、景泰县、靖远县)

承德市(平泉市、双滦区、隆化县、滦平县、兴隆县、双桥区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、承德县)

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临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县、广河县、康乐县、东乡族自治县、临夏市)

日喀则市(亚东县、吉隆县、康马县、谢通门县、拉孜县、萨迦县、萨嘎县、江孜县、聂拉木县、仁布县、桑珠孜区、南木林县、岗巴县、白朗县、仲巴县、定结县、昂仁县、定日县)

徐州市(鼓楼区、睢宁县、沛县、邳州市、丰县、泉山区、云龙区、铜山区、新沂市、贾汪区)

朔州市(平鲁区、山阴县、右玉县、怀仁市、应县、朔城区)  芜湖市(繁昌区、南陵县、镜湖区、无为市、湾沚区、弋江区、鸠江区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

廊坊市(三河市、霸州市、大城县、香河县、固安县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、永清县、文安县)

商洛市(山阳县、镇安县、丹凤县、柞水县、洛南县、商南县、商州区)昆明市(禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、石林彝族自治县、安宁市、东川区、盘龙区、宜良县、五华区、西山区、官渡区、呈贡区、嵩明县、富民县、寻甸回族彝族自治县)

淮南市(八公山区、谢家集区、田家庵区、凤台县、潘集区、寿县、大通区)  呼和浩特市(回民区、和林格尔县、赛罕区、托克托县、武川县、清水河县、土默特左旗、新城区、玉泉区)

石家庄市(赵县、高邑县、栾城区、灵寿县、辛集市、桥西区、正定县、元氏县、平山县、井陉矿区、新华区、行唐县、晋州市、长安区、赞皇县、裕华区、新乐市、无极县、深泽县、藁城区、鹿泉区、井陉县)

韶关市(翁源县、浈江区、南雄市、曲江区、新丰县、仁化县、始兴县、乳源瑶族自治县、乐昌市、武江区)

郑州市(金水区、中牟县、荥阳市、上街区、巩义市、登封市、管城回族区、惠济区、二七区、新密市、中原区、新郑市)嘉峪关市

长沙市(雨花区、岳麓区、望城区、浏阳市、宁乡市、长沙县、开福区、天心区、芙蓉区)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、乌苏市、沙湾市、额敏县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

衡水市(武强县、枣强县、桃城区、饶阳县、冀州区、武邑县、深州市、安平县、景县、阜城县、故城县)

天水市(甘谷县、武山县、麦积区、秦安县、清水县、秦州区、张家川回族自治县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市、奈曼旗)

泰安市(岱岳区、新泰市、东平县、宁阳县、泰山区、肥城市)

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铜仁市(万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、石阡县、印江土家族苗族自治县、德江县、松桃苗族自治县、碧江区、江口县)

茂名市(信宜市、高州市、化州市、茂南区、电白区)

金华市(磐安县、浦江县、永康市、婺城区、义乌市、金东区、东阳市、兰溪市、武义县)

新疆维吾尔自治区

昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

重庆市(北碚区、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、渝中区、忠县、黔江区、璧山区、开州区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、大渡口区、丰都县、梁平区、九龙坡区、涪陵区、江津区、潼南区、垫江县、江北区、大足区、南川区、城口县、合川区、云阳县、铜梁区、奉节县、沙坪坝区、石柱土家族自治县、綦江区、长寿区、武隆区、巫山县、渝北区、永川区、彭水苗族土家族自治县、万州区、南岸区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。