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沧州市(沧县、孟村回族自治县、泊头市、南皮县、新华区、东光县、河间市、盐山县、海兴县、吴桥县、黄骅市、献县、肃宁县、运河区、青县、任丘市)
大庆市(林甸县、大同区、红岗区、让胡路区、龙凤区、肇源县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县)
新余市(分宜县、渝水区)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、福泉市、三都水族自治县、瓮安县、龙里县、荔波县、惠水县、长顺县、独山县、都匀市、罗甸县、贵定县)
朝阳市(北票市、龙城区、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县)
澳门特别行政区
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
赣州市(龙南市、定南县、于都县、上犹县、瑞金市、安远县、会昌县、崇义县、全南县、石城县、宁都县、章贡区、赣县区、寻乌县、信丰县、大余县、兴国县、南康区)
烟台市(莱山区、牟平区、莱州市、龙口市、栖霞市、福山区、蓬莱区、招远市、海阳市、莱阳市、芝罘区)
常州市(新北区、钟楼区、天宁区、武进区、金坛区、溧阳市)
山南市(桑日县、加查县、措美县、扎囊县、贡嘎县、错那市、琼结县、隆子县、洛扎县、乃东区、浪卡子县、曲松县)
中山市
张家口市(下花园区、赤城县、张北县、怀安县、阳原县、涿鹿县、蔚县、沽源县、怀来县、宣化区、尚义县、桥西区、崇礼区、万全区、康保县、桥东区)
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区、沭阳县)
郴州市(安仁县、嘉禾县、宜章县、桂阳县、北湖区、永兴县、临武县、汝城县、资兴市、桂东县、苏仙区)
佳木斯市(抚远市、桦川县、郊区、东风区、桦南县、富锦市、向阳区、同江市、汤原县、前进区)
吕梁市(交口县、石楼县、离石区、文水县、岚县、中阳县、临县、孝义市、方山县、汾阳市、柳林县、交城县、兴县)
焦作市(马村区、修武县、沁阳市、中站区、武陟县、温县、博爱县、孟州市、山阳区、解放区)
惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区、博罗县)
南昌市(青山湖区、新建区、西湖区、安义县、东湖区、进贤县、南昌县、红谷滩区、青云谱区)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)
西藏自治区
通化市(二道江区、柳河县、通化县、集安市、东昌区、辉南县、梅河口市)
本溪市(本溪满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、明山区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
昌都市(洛隆县、察雅县、左贡县、类乌齐县、贡觉县、边坝县、八宿县、丁青县、江达县、卡若区、芒康县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
滨州市(邹平市、滨城区、无棣县、博兴县、惠民县、阳信县、沾化区)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
林芝市(察隅县、墨脱县、米林市、波密县、工布江达县、朗县、巴宜区)
聊城市(高唐县、莘县、冠县、东昌府区、茌平区、临清市、阳谷县、东阿县)
许昌市(鄢陵县、长葛市、襄城县、禹州市、魏都区、建安区)
贺州市(平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)
宁波市(余姚市、慈溪市、海曙区、鄞州区、象山县、宁海县、奉化区、江北区、北仑区、镇海区)
宁夏回族自治区
武汉市(汉阳区、江夏区、汉南区、东西湖区、江岸区、洪山区、硚口区、蔡甸区、黄陂区、青山区、江汉区、新洲区、武昌区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、托里县、裕民县、额敏县、乌苏市)
萍乡市(莲花县、芦溪县、安源区、上栗县、湘东区)
邢台市(巨鹿县、南和区、清河县、信都区、柏乡县、威县、平乡县、新河县、任泽区、临城县、宁晋县、隆尧县、沙河市、广宗县、南宫市、内丘县、临西县、襄都区)
长春市(二道区、公主岭市、德惠市、双阳区、朝阳区、宽城区、榆树市、南关区、九台区、农安县、绿园区)
衡阳市(南岳区、蒸湘区、石鼓区、祁东县、雁峰区、珠晖区、常宁市、衡东县、衡阳县、衡南县、耒阳市、衡山县)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、陕州区、卢氏县、渑池县、义马市)
唐山市(遵化市、古冶区、乐亭县、路北区、开平区、滦州市、丰润区、迁西县、曹妃甸区、玉田县、路南区、滦南县、迁安市、丰南区)
巴彦淖尔市(磴口县、临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗)
阿里地区(噶尔县、日土县、札达县、革吉县、改则县、普兰县、措勤县)
阳泉市(郊区、平定县、城区、矿区、盂县)
淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)
天津市(武清区、南开区、东丽区、蓟州区、静海区、津南区、河东区、滨海新区、河北区、宁河区、河西区、宝坻区、和平区、红桥区、北辰区、西青区)
晋城市(沁水县、阳城县、陵川县、城区、泽州县、高平市)
无锡市(锡山区、惠山区、江阴市、新吴区、宜兴市、滨湖区、梁溪区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
汕头市(潮南区、澄海区、濠江区、南澳县、金平区、龙湖区、潮阳区)
大连市(瓦房店市、旅顺口区、长海县、中山区、甘井子区、西岗区、普兰店区、金州区、庄河市、沙河口区)
四平市(伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县、双辽市)
茂名市(化州市、电白区、信宜市、高州市、茂南区)
信阳市(新县、商城县、罗山县、淮滨县、息县、浉河区、光山县、平桥区、固始县、潢川县)
绥化市(兰西县、庆安县、望奎县、肇东市、北林区、明水县、青冈县、海伦市、绥棱县、安达市)
芜湖市(弋江区、无为市、湾沚区、繁昌区、镜湖区、鸠江区、南陵县)
漳州市(漳浦县、诏安县、芗城区、华安县、东山县、龙文区、南靖县、云霄县、平和县、龙海区、长泰区)
德州市(宁津县、齐河县、德城区、临邑县、乐陵市、武城县、平原县、禹城市、庆云县、夏津县、陵城区)
太原市(万柏林区、娄烦县、阳曲县、小店区、迎泽区、杏花岭区、清徐县、古交市、晋源区、尖草坪区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)
广安市(广安区、华蓥市、前锋区、邻水县、岳池县、武胜县)
徐州市(云龙区、泉山区、贾汪区、鼓楼区、沛县、睢宁县、丰县、新沂市、铜山区、邳州市)
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扬州市(仪征市、宝应县、广陵区、邗江区、江都区、高邮市)
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宜宾市(高县、筠连县、江安县、珙县、南溪区、屏山县、叙州区、翠屏区、长宁县、兴文县)
营口市(鲅鱼圈区、盖州市、站前区、老边区、大石桥市、西市区)
朔州市(应县、山阴县、朔城区、平鲁区、怀仁市、右玉县)
宿州市(灵璧县、埇桥区、泗县、砀山县、萧县)
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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
黄石市(黄石港区、阳新县、西塞山区、下陆区、大冶市、铁山区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
葫芦岛市(龙港区、兴城市、连山区、南票区、绥中县、建昌县)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
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